2020年12月22日10时52分左右，在柳东新区保税物流中心3#仓库发生一起高处坠落事故，造成一人死亡，直接经济损失约108万元。

事故发生后，柳州市人民政府依法成立了柳州市柳东新区保税物流中心“12·22”高处坠落一般事故调查组并开展事故调查工作。2021年3月23日，市人民政府批复事故调查报告。按照市政府批复，各有关单位按照批复要求，依照法律法规规定的权限和程序，落实对相关责任单位、责任人员的责任追以及落实事故防范和整改措施。现将评估情况报告如下：

一、评估工作过程

2022年3月2日，市安全生产委员会办公室（以下简称市安委办）成立由市应急管理局牵头，原事故调查组组成单位有关人员参与的事故评估组。评估组组长由市应急局副局长担任。依据《事故调查报告》，评估组梳理出事故责任单位、责任人员，落实事故整改措施情况，制定《柳州市柳东新区保税物流中心“12·22”高处坠落一般事故责任追究和整改措施落实情况评估工作方案》，在事故单位开展自评的基础上，评估组采取调阅资料、座谈问询、查阅相关文件、现场核查、听取汇报等方式，深入开展评估工作。对评估过程中发现的问题、及时向事故单位进行反馈，提出工作要求，并立即组织整改，形成事故责任追究和整改措施落实情况评估报告。

二、事故责任单位和责任人员责任追究落实情况

（一）对事故责任单位责任追究落实情况

1.福建省闽楚建设工程有限公司对事故的发生负有责任，由市应急管理局依法对其处以22万元罚款的行政处罚。2021年7月12日，市应急管理局同意了该公司延期缴纳罚款的申请。2021年12月6日，该公司已按照《行政处罚决定书》（柳应急罚〔2021〕支-41号）缴款完毕。

2.柳州柳东安泰物业服务有限公司对事故的发生负有责任，由市应急管理局依法对其处以22万元罚款的行政处罚。2021年8月23日，该公司已按照《行政处罚决定书》（柳应急罚〔2021〕支-52号）缴款完毕。

（二）对事故责任人员责任追究落实情况

1.王某某（福建省闽楚建设工程有限公司项目经理）对事故的发生负有责任，由市应急管理局依法对其处以1.8万元罚款的行政处罚。2021年6月21日，王某某已按照《行政处罚决定书》（柳应急罚〔2021〕支-42号）缴款完毕。

2.崔某某（柳州柳东安泰物业服务有限公司项目主管）对事故的发生负有责任，由市应急管理局依法对其处以1.2857万元罚款的行政处罚。2021年8月23日，崔某某已按照《行政处罚决定书》（柳应急罚〔2021〕支-53号）缴款完毕。

以上事故责任单位和责任人员的责任追究和行政处罚，均已按要求落实到位，相关文件资料已全部归档。

三、事故防范和整改措施落实情况

事故发生后，事故相关责任单位能够严格按照《事故调查报告》的要求，认真吸取事故教训，加强内部管理，积极落实事故整改措施。

（一）事故相关单位整改措施落实情况

1.福建省闽楚建设工程有限公司针对事故暴露出来的问题，着重加强了教育培训和隐患排查方面的相关工作。一是认真吸取事故教训。事故发生后，公司及时召开会议，传达事故经过、分析原因及教训。并依据柳州市人民政府调查结论及公司规章制度，对负有责任的项目管理人员进行责任追究和通报处罚，以此提醒从业人员时刻铭记事故教训。二是扎实组织教育培训。严格执行公司三级安全教育规章制度，加大从业人员安全生产教育和培训力度，严格按规定学时、内容组织安全教育和培训，安排经安全生产教育和培训合格的从业人员上岗作业；督促和教育从业人员严格执行高处作业相关安全生产规章制度和安全操作规程，提高从业人员安全意识和防范意识。三是深入开展隐患排查。及时修订《企业安全生产责任制规章制度和操作规程》，并对照《施工现场安全文明施工管理操作指引》，深入开展安全检查及隐患排查治理工作，通过定期安全检查、专业性安全检查、动态性安全检查和季节性及节假日前后安全检查，狠抓施工现场安全管理，确保了安全生产。

2.柳州柳东安泰物业服务有限公司为加强安全生产管理，防止类似事故再次发生，采取了以下措施：一是完善管理制度，压实安全责任。修订完善《安全生产责任制》《危险作业安全管理办法（试行）》等安全管理制度；配备专兼职安全人员，建立健全安全管理体系；与各层级员工签订《安全生产责任书》256份，进一步压实安全生产责任。二是加强安全教育，提高安全意识。深入学习《安全生产法》等法律法规；利用宣传栏、横幅、标语加大安全知识宣传力度；定期召开安全会议和安全培训教育，提升员工安全防范意识；扎实开展各类应急演练，提高员工自救互救能力。全年召开安全会议12次、组织安全培训12次、组织应急演练4次。三是开展隐患排查，消除事故隐患。组织开展危险源识别，建立危险源清单，制定防范措施；扎实开展“查隐患、查安全死角和盲区”活动，发现并整改各类隐患34项，整改完成率100%。同时，加大对保税物流中心特种设备（电梯）、电气和消防设备设施的日常点检力度，聘请专业维保单位维护保养，发现缺陷及时维修维护，对已丧失防护功能、超期失效的坚决报废，并立即购置更换，坚决防止安全事故再次发生。

（二）事故发生单位及行业领域有关人员受教育情况

柳州市柳东新区保税物流中心“12·22”高处坠落一般事故调查报告经市人民政府批复结案后，市应急管理局立即将事故调查报告在局网站公示，接受全社会监督。事故相关责任单位一年来加强生产安全教育培训，开展隐患排查和风险管控双重预防体系建设，总结事故教训，强化企业主体责任意识，不断提醒从业人员时刻铭记事故教训，做到警钟长鸣，使事故责任者和从业人员从事故中吸取经验教训，不断增强自我保护意识和防范能力。

四、评估组评估意见

从柳州市柳东新区保税物流中心“12·22”高处坠落一般事故责任追究和整改措施落实总体情况看，评估组认为：

（一）市应急管理局能严格按照《事故调查报告》提出的责任追究和整改措施建议，严肃处理事故相关责任单位和责任人员，并及时公开调查报告，接受全社会监督，对事故责任单位和相关人员起到了警示和教育的作用。

（二）福建省闽楚建设工程有限公司和柳州柳东安泰物业服务有限公司能够吸取事故教训，举一反三，注重加强企业安全管理，强化安全责任落实，基本落实了《事故调查报告》提出的责任追究和整改措施建议。从事故发生后至评估时止，未因同类问题发生类似生产安全事故。

柳州市柳东新区保税物流中心“12·22”

高处坠落一般事故责任追究和整改

措施落实情况评估工作组

2022年6月27日