柳州市城市防洪应急预案

（2022年修订）

目录

1 总则	3

1.1 编制目的	3

1.2 编制依据	3

1.3 适用范围	3

1.4 工作原则	3

2 城市概况	3

2.1 自然地理	3

2.2 社会经济	4

2.3 洪涝风险分析	4

2.4 洪涝防御体系	12

2.5 重点防护对象	13

3 组织体系与职责	13

3.1 柳州市防汛抗旱指挥部	13

3.2 指挥部人员组成	13

3.3 指挥机构	14

3.4 成员单位职责	17

3.5 办事机构	26

4 预防和预警	26

4.1 预防预警信息	26

4.2 预警级别划分	27

4.3 预防预警行动	28

4.4 主要防御方案	32

5 应急响应与处置措施	44

5.1 应急响应的总体要求	45

5.2 应急响应分级与行动	45

5.3 应急响应的组织工作	51

6 应急保障	58

6.1 通信与信息保障	58

6.2 应急支援与装备保障	59

6.3 技术保障	61

6.4 宣传、培训和演习	61

7 善后工作	62

7.1 救灾	62

7.2 防汛抢险物料补充	62

7.3 水毁工程修复	62

7.4 灾后重建	63

7.5 防汛工作评价	63

8 附则	63

8.1 名词术语定义	63

8.2 预案管理与更新	64

8.3 奖励与责任追究	64

8.4 解释部门	64

8.5 预案实施时间	64

附件：柳州市城市防洪应急抢险机构	65

1 总则

1.1 编制目的

做好城市洪涝、山洪等自然灾害事件的防范与处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和灾害损失，保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》和《国家防汛抗旱应急预案》等，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于自然或人为因素导致的柳州市城区范围内的江河洪水、山洪、暴雨渍涝等灾害事件的防御和应急处置。

1.4 工作原则

贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与，军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。

2 城市概况

2.1 自然地理

柳州市位于广西中部偏东北，柳江河自西北方向穿绕城市向东南方向流去，市区山环水绕，分为河南、河北两部分，城区面积3555平方公里，市区河段自露塘至鱼峰区白沙镇大田村水山屯，长度约为110公里。

柳州是一个北、东、西三面被山丘包围，南面张开的岩溶盆地，具有典型的岩溶性地貌特征，由于柳江穿流市区及气候、岩性、构造的影响，形成了河流阶地地貌与岩溶地貌迭加的特点，市区地势平坦微有起伏，城区道路最低处高程77.8米，主要街道高程85－92米左右。

2.2 社会经济

柳州市城区划分为柳北、柳南、城中、鱼峰、柳江五个行政区。截至2021年底，柳州市常住人口417.53万人，城镇人口293.65万人。柳州市实现地区生产总值3057.23亿元，其中第一产业增加值257.85亿元，第二产业增加值1277.50亿元，第三产业增加值1521.88亿元。

柳州市是广西主要工业基地和西南地区重要交通枢纽，湘桂、黔桂和枝柳铁路在此交会，目前通往市外的主要公路有柳邕路、柳石路、柳太路、柳长路、桂柳高速公路、柳南高速公路、宜柳高速公路和三柳高速公路。建于柳州南部的白莲机场，距市中心15公里。

市区柳江河段上已建成桥梁有柳州铁路大桥、柳江双线特大桥、柳江大桥、河东大桥、壶东大桥、静兰大桥、壶西大桥、文惠大桥、螺蛳岭大桥、双冲大桥、红光大桥、文昌大桥、三门江大桥、阳和大桥、洛维大桥、白露大桥、鹧鸪江大桥、广雅大桥、雒容大桥、白沙大桥、官塘大桥和凤凰岭大桥共22座跨江大桥。

2.3 洪涝风险分析

2.3.1 洪水特征

柳江流域暴雨多发生在5－7月，暴雨频繁而普遍，柳江洪水皆因流域暴雨而产生，以峰高量大而著名。洪水主要来自融江，大洪水则以融江为主，龙江同时发生大洪水组合而产生。上游各河流控制站至柳州站的平均传播时间见下表：

表1 上游各主要控制站至柳州站洪水平均传播时间表
河名	都柳江	古宜河	融江	贝江	融江	龙江
站名	石灰厂	涌尾	勒黄	古宜	长安	勾滩	融水	柳城	金城江	三岔
平均传播时间（小时）	36	24	30	24	18	18	15	8	30	12
根据柳州水文站1939－1998年实测水文资料及历史洪水调查成果，洪水频率计算成果见表2（注：本预案中的水位高程均为国家85基准）。

表2 柳州水文站设计洪水成果表（洛清江、红水河两江顶托，红花开闸敞泄水位）
频率P（%）	1	2	3.33	5
洪峰流量(m3/s)	32800	29750	27530	25720
相应水位(m)	92.81	91.46	90.32	89.34
表3 洛清江对亭水文站设计洪水成果表(对亭水文站警戒水位81.7m)
频率P（%）	1	2	5	10	20
洪峰流量（m3/s）	11100	9980	8540	7410	6220
相应水位（m）	91.46	89.95	87.86	86.16	84.30
2.3.2 洪水风险分析

（一）50年一遇（水位91.46米）以下洪水

当发生50年一遇以下洪水，洪水威胁的主要对象和地区是：

1.堤防工程；

2.沿江桥梁、设施；

3.防洪堤未保护的沿江低洼地带。

（二）50年一遇以上洪水

当发生50年一遇以上洪水，洪水威胁的主要对象和地区是：

1.堤防工程；

2.沿江桥梁、设施；

3.防洪堤未保护的沿江低洼地带；

4.防洪堤保护区内。

（三）柳州市主要街道洪水风险

柳州市城区主要街道起淹水位一览表(水文站水位)
序号	区名	路名	起淹水位	位置	备注
1	城中	滨江西路	78.77	广雅大桥
2	城中	亲水平台	79.20	滨江路亲水平台
3	柳南	西堤路	80.17	壶西大桥下游
4	城中	滨江路	82.50	柳州港监一带
5	城中	小南路	82.60	滨江路口
6	城中	立新街	83.10	河边
7	城中	东台路	85.50	滨江路口
8	城中	柳荫路	85.90	雅儒沟桥
9	城中	曙光中路	87.90	柳江大桥
10	城中	柳新街	88.60	柳江大桥桥底
11	城中	曙光西路	88.70	曙光西路34号门前
12	城中	文惠路	88.70	教育学院生活区
13	城中	湾塘路	89.20	文惠路口
14	城中	解放南路	89.90	曙光路口
15	城中	曙光东路	89.90	解放南路路口
16	城中	中山东路	90.30	文惠路口处
17	城中	映山街	90.70	与中山街交接处
18	城中	中山中路	90.70	保险公司门前
19	城中	莲塘路	90.80	柳荫路口
20	城中	龙城路	91.20	柳江大桥北端
21	城中	青云路	91.30	青云菜市内
22	城中	中山西路	91.30	中山西路91号门前(青云菜市巷口)
23	城中	公园路	91.40	文惠路口
24	城中	罗池路	91.60	东门市场口
25	城中	景行路	91.70	斜阳路口
26	城中	斜阳路	91.70	景行路口
27	城中	广场路	92.00	迎宾馆门前
28	城中	五一路	92.00	邮电局正门
29	城中	解放北路	92.00	柳侯公园北门地段
30	城中	友谊路	92.40	柳州饭店门前地段
31	柳北	柳洛路	82.30	石油公司油库附近香兰河桥
32	鱼峰	南环路	89.60	与柳石路交接处
33	柳北	红星路	89.70	白露农机站门前
34	城中	桂柳路	92.00	市绿化维护管理处东环苗圃一带
35	城中	桂中大道	89.90	受防洪堤保护
36	城中	柳东路	92.00
37	城中	潭中路	92.80	柳州海关门前
38	柳南	石烂路	96.7洪水不淹
39	鱼峰	窑埠街	96.7洪水不淹
40	柳北	广雅路	86.40	受防洪堤保护
41	柳北	白沙路	87.60	受防洪堤保护
42	柳北	鹧鸪江路	87.67
43	柳北	柳长路	88.70
44	柳北	三中路	88.80	受防洪堤保护
45	柳北	雀山路	89.00	受防洪堤保护
46	柳北	前锋路	89.50	受防洪堤保护
47	柳北	雅儒路	89.60
48	柳北	跃进路	89.60	受防洪堤保护
49	柳北	胜利路	89.70	受防洪堤保护
50	柳北	北雀路	89.90	受防洪堤保护
51	柳北	长风路	90.40	受防洪堤保护
52	柳北	北站路	89.50	受防洪堤保护
53	柳北	八一路	91.20	受防洪堤保护
54	柳北	红碑路	91.30
55	柳北	锦绣路	92.00
56	柳北	黄村路	92.70
57	柳北	庆丰路	92.80
58	柳南	潭中西路	85.30	受河西防洪堤保护
59	柳南	鹅山路	86.40	受河西防洪堤保护
60	柳南	西环路	86.40	受河西防洪堤保护
61	柳南	城站路	86.50	受河西防洪堤保护
62	柳南	永前路	87.20	受河西防洪堤保护
63	柳南	南站路	87.30	受河西防洪堤保护
64	柳南	柳太路	88.40	受河西防洪堤保护
65	柳南	飞鹅路	88.60	受河西防洪堤保护
66	柳南	鹅岗路	89.00	受河西防洪堤保护
67	柳南	红桥路	89.00	受河西防洪堤保护
68	柳南	上游路	89.00	受河西防洪堤保护
69	柳南	和平路	89.20	受河西防洪堤保护
70	柳南	磨滩路	89.60	受河西防洪堤保护
71	柳南	红光路	89.70	受河西防洪堤保护
72	柳南	红岩路	89.80	受河西防洪堤保护
73	柳南	柳邕路	90.00	受河西防洪堤保护
74	柳南	谷埠街	90.20	受河西防洪堤保护
75	柳南	谷埠街大同	90.40	受河西防洪堤保护
76	柳南	飞鹅二路	90.70	受河西防洪堤保护
77	柳南	河西路	90.80	受河西防洪堤保护
78	柳南	红锋路	91.80
79	柳南	龙屯路	92.10
80	柳南	航鹰路	92.20
81	柳南	革新路	92.60
82	柳南	航银路	92.10
83	柳南	红阳路	92.80
84	柳南	文笔路	92.80
85	鱼峰	羊角山路	86.70	受防洪堤保护
86	鱼峰	白云路	87.50	受防洪堤保护
87	鱼峰	社湾路	87.60	受防洪堤保护
88	鱼峰	鸡喇路	87.70	受防洪堤保护
89	鱼峰	龙泉路	87.70	受防洪堤保护
90	鱼峰	西江路	88.00	受防洪堤保护
91	鱼峰	静兰大道	88.10
道路北属

城中
92	鱼峰	九头山路	88.50	受防洪堤保护
93	鱼峰	燎原路	88.50	受防洪堤保护
94	鱼峰	水南路	88.70	文惠桥头附近
95	鱼峰	蝴蝶山路	89.30	受防洪堤保护
96	鱼峰	荣军路	89.60	受防洪堤保护
97	鱼峰	龙潭路	90.10	受防洪堤保护
98	鱼峰	柳石路	91.10	与南环路交叉口
99	鱼峰	东环路	91.80	与柳东交叉口一带
100	鱼峰	驾鹤路	91.80	红峰路口
101	鱼峰	荣新路	92.00
102	鱼峰	鱼峰路	92.10	原鱼峰区政府门前
103	鱼峰	乐群路	92.40	照明电器厂门前
104	鱼峰	光明路	92.60	屏山路口,东风商场旁
105	鱼峰	屏山大道	92.80	东风商场门前
106	鱼峰	太平街	92.90	太平西街居委会门前
107	鱼峰	天山路	93.00	柳东路口
108	鱼峰	箭盘路	96.7洪水不淹
109	鱼峰	岩村路	96.7洪水不淹
110	阳和新区	翠湖社区	80.50	古亭山市场周边
111	阳和新区	翠湖社区	83.5	翠湖山庄周边
112	阳和新区	翠湖社区	85.6	其它地区
113	阳和新区	春苑社区	82.5
114	阳和新区	新城社区	85.4
115	阳和新区	东晋社区	85.5
116	阳和新区	六座村	82.5	大利屯、码头屯和新村屯
117	阳和新区	六座村	84.5	六座河口附近
118	阳和新区	六座村	85	渡口屯附近
119	阳和新区	社湾村	82.1
120	阳和新区	阳和村	82.9
121	阳和新区	工业园区	86.02
122	柳东新区	雒柳路	82.8	雒容加油站附近
123	柳东新区	中山路	78	西门桥
124	柳东新区	蜜园路	80	雒容糖厂大门附近
125	柳东新区	导雒路	77.8	金冲沟附近
126	柳东新区	民生路	83	电信分局门口

（四）柳州市区桥梁洪水风险

柳州市区桥梁情况一览表
桥 名	建成

时间	主桥长度(米)	梁底高程(米)	桥面高程(米)	桥墩跨度(米)	桥墩数量(个)	设计洪水位(米)	最高通航水位(米)
柳州铁路大桥	1950.8修复	616.2	90.68	91.63	46.30	11
柳江双线特大桥	2011	1970.46	107.46	110.47	104	39
柳江大桥	1968.12	408.19	84.73-93.16	95.40	120-124	3	90.97	86.47
河东大桥	1984.5	541.78	91.58	95.91	60	10	90.58	83.81
壶东大桥	1990.10	544.8	91.47	96.76	95	6	90.47	85.33
静兰大桥	2008.12	608	94.30	96.80	94	6	87.96	84.30
壶西大桥	1994.8	526.82	94.71	96.97	16-120	11	90.81	85.95
文惠大桥	1995.1	481.73	93.29-94.18	95.54	62-108	5	89.91	85.56
螺蛳岭大桥	2006.10	650	98.53	103.85	40-125	13	96.35	96.35
双冲大桥	2004. 8	415	100.48	102.98	30-95	8	93.08	87.93
红光大桥	2004. 8	380	100.2	102.4	380	2	92.33	87.18
文昌大桥	2005.9	583	101.2	103.8	54-95	8	91.94	86.98
三门江大桥	2006.12	360	98.09	101.04	100-160	4	88.51	84.75
阳和大桥	2006.1	560	97.33	99.83	45-100	8	90.05	83.05
洛维大桥	1998.11	698	87.01-88.76	93.81-

95.56	30-125	17	88.75	81.61
白露大桥	2012.8	504	93.70	95.90
4	93.65	88.40
鹧鸪江大桥	2012.8	510	91.20	93.40	40-430	2	91.18	86.55
广雅大桥	2014.12	546	100	102.3	210	3	92.21	87
雒容大桥	1974.4	206.27	77.28	89.78	80	1
白沙大桥	2018.9	2*200	100.19	103.99	2*200	3	92.55	88.4
官塘大桥	2018.11	460	99.41	102.91	460	0	90.5	84.75
凤凰岭大桥	2021.12	700	98.292	105.252	96+124+3×130+90	5	91	85.56
洛清江雒容镇新大桥	2015.10	287	87.42-89.76	91．99	50+80+50+3*30	5	87.58	83
基隆洲洛清江大桥（原名：北环高速雒容大桥）	2006.10	256.9	86．38	93．29	40	5	87.58	82.35
桂柳高速雒容

大桥	1997.5	316.56	88.45	90．71	312	8	86.19	81.25
雒容铁路大桥	1939年	274.6	88.85	90．30	41	7
86.68
注：表内设计洪水位为大桥断面水位

2.4 洪涝防御体系

2.4.1 工程措施

柳州市防洪工程体系包括市区防洪堤工程和上游修建的洋溪、落久等调洪水库。市区防洪堤设计标准为防御五十年一遇洪水，共分河西（柳南区）、河北（柳北区）、白沙（柳北区）、河东（城中区）、鸡喇（鱼峰区）、官塘（鱼峰区）、阳和（鱼峰区）等7个保护片区，保护面积135.81平方公里，保护人口90.51万人。目前可投入使用的堤防有：河西堤、华丰湾堤、白露堤、木材厂堤、雅儒堤、柳州饭店堤、三中堤、白沙堤、鹧鸪江堤、河东堤、鸡喇堤、静兰堤、官塘堤、阳和堤共14段堤防。

市区防洪工程2022年投入运行的堤防37.06公里和泵站40座，装机容量5.9万千瓦，总抽排流量600.85立方米每秒，水泵设备181台，高低压设备833套，启闭设备70套，防洪闸52座，交通闸13座，穿堤建筑物70座，堤防防御50年一遇设计标准洪水（水文站水位91.46米），泵站抽排雨洪同期20年一遇24小时设计标准暴雨（152.8毫米）。

2.4.2 存在的主要问题

（一）防洪标准相对偏低。柳州市防洪堤按50年一遇标准建设，还达不到重点防洪城市的防洪标准，即100年一遇以上。

（二）防洪工程体系尚不完善，柳江上游防洪控制性工程尚未建成，曙光堤尚未建设，部分区域尚无防洪堤保护，局部防洪堤尚未形成封闭。

（三）河道范围内还存在部分碍洪建筑物，由于历史原因还未及时拆除或改造，如柳州铁路大桥，其安全洪水仅为20年一遇洪水，桥梁底高程为90.68米，遇50年一遇洪水（水位91.46米）桥梁就被淹，桥梁具有明显的阻水壅高水位现象。

2.5 重点防护对象

党政机关要地、城市经济中心等重点单位，供水、供电、供气、通讯等设施，城区易积水交通干道及危房稠密居民区等。

3 组织体系与职责

3.1 柳州市防汛抗旱指挥部

根据洪涝灾害应对工作的需要，设立柳州市防汛抗旱指挥部（以下简称指挥部），在柳州市委、市政府和上级防汛指挥机构领导下，承担全市防御洪涝灾害的组织应对和指导协调工作。

3.2 指挥部人员组成

总 指 挥 长 柳州市市长

副 总 指 挥 长 柳州市常务副市长

指 挥 长 柳州市分管水利工作的副市长

柳州军分区副司令员

副 指 挥 长 柳州市政府副秘书长

柳州市应急管理局党委书记

柳州市应急管理局局长

柳州市水利局局长

成员单位：市委宣传部、市发展改革委（市粮食和储备局）、市教育局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市应急局、市林业和园林局、市城管执法局、柳州水文中心、柳州军分区、武警柳州支队、市消防救援支队、市气象局、市红十字会、市机关事务管理局、市大数据发展局、市市场监管局、桂中公路发展中心、市无线电监测中心、中国铁路南宁局集团有限公司柳州工务段、柳州海事局、市农投集团、柳州供电局、中国电信柳州分公司、中国移动柳州分公司、中国联通柳州分公司、中国铁塔股份有限公司柳州市分公司、中国石化销售有限公司柳州石油分公司、人保财险柳州分公司以及柳城县、鹿寨县、融安县、融水县、三江县、柳北区、城中区、柳南区、鱼峰区、柳江区、柳东新区及阳和工业新区（北部生态新区）等十二个县区（管委会）。

指挥部办公室设在市应急局。

3.3 指挥机构

市防汛抗旱机构下设参谋部、防洪护桥抢险指挥部、后勤部及柳北、城中、柳南、鱼峰、柳江、柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）七个分指挥部（简称“分部”）。

参谋部由市应急局局长任部长，市水利局、市住房城乡建设局的领导任副部长。主要任务是负责分析气象、雨情、水情、堤防工程等水利态势和洪水风险，及时提出抗洪抢险方案，供指挥部决策时参考。下设专家组、防汛抢险组、堤防抢险巡堤组、内涝排解组及水库抢险组。名单见附件。

后勤部由市政府分管副秘书长任部长，成员为市委宣传部、市应急局、柳州军分区、市工业和信息化局、市财政局、市教育局、市民政局、市商务局、市交通运输局、市自然资源和规划局、市公安局、市卫生健康委、市农业农村局、市大数据发展局、市市场监管局、柳州海事局、桂中公路发展中心、柳州供电局等单位的领导。后勤部主要任务是组织做好抗洪抢险人员的食宿安排；组织解决救灾物资、器材（包括粮油肉、柴汽油、编织袋、木料、铁丝、车辆等）的供应；组织保障抗洪抢险对交通、通讯、电力、治安保卫、交警、紧急医学救援、卫生防疫、医疗保障等的需要；组织做好宣传报道工作。名单见附件。

以上领导及相关人员岗位变动，继任者自动接替负责；各小组联络员由组长指定相关人员担任。

各城区分指挥部负责各自责任范围内抗洪抢险的一切事宜。包括抢险队伍的组织，人员的调配，各分部自备车辆、铲车等，工程抢险以及上堤人员的食宿等后勤工作，要负责提供抗洪抢险的土、沙、石料及备料场地。部队抢险队伍的后勤保障由各城区分部负责解决。

3.4 成员单位职责

3.4.1 市委宣传部

正确把握防汛工作的宣传导向，根据市防汛抗旱指挥部要求，协调市属新闻媒体发布各项防洪指令、公告，报道抗洪抢险救灾实况，做好舆论引导。

3.4.2 市发展和改革委员会

指导防汛规划和建设工作。负责防汛设施建设和重点水利工程除险加固计划的协调安排和监督管理，负责协调安排抗洪建设、修复水毁防洪工程的资金；负责防洪工程基本建设项目计划的下达，并协调防洪工程建设所需资金的筹措；根据全市救灾物资储备规划、品种目录和年度购置计划，负责全市救灾物资的收储、轮换、日常管理和紧急调运的协调工作，根据市应急管理局的动用指令按程序组织调出，保证灾区粮油供应。

3.4.3 市教育局

负责组织、指导、检查各级各类学校做好防汛工作，对在校学生进行防汛知识宣传。组织、监督学校做好危漏校舍加固和师生安全防范工作，及时掌握并提供学校受洪涝灾害的情况。做好灾后学校教育、教学组织工作，协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建工作。

3.4.4 市工业和信息化局

负责协调指导工业企业抗洪抢险；负责协调组织抢险需要的柴油发电机组、水泵、吊车、装载机等设备。

3.4.5 市公安局

根据市防汛抗旱指挥部的要求，做好治安保卫和交通保障计划的实施，确保社会安定；确保防洪驻地和抢险现场治安安全，在紧急防汛期，协助组织撤离被洪水围困的群众，必要时对防汛防台风部门确定的抢险路段实行交通管制，确保抢险人员和救灾物资运输车辆优先通行，确保抢险通道畅通无阻。根据市防指的要求临时拦截、征用车辆船只。

3.4.6 市民政局

负责对经应急管理部门应急期救助和过渡期救助后，基本生活仍存在较大困难的受灾群众实施相应救助。指导开展慈善募捐工作。

3.4.7 市财政局

负责筹集和安排防汛救灾抢险、水毁水利工程修复资金；及时会同有关部门制定特大防汛经费分配方案；及时下达资金到各受灾地区并做好资金使用管理和监督检查工作。

3.4.8 市自然资源和规划局

负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划和防护规范并指导实施。组织开展地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。在紧急防汛期，协调解决采取紧急措施所需的取土占地问题。

3.4.9 市住房城乡建设局

（一）掌握全市内涝状况，对出现的内涝及时制定出抢险方案。

（二）对市级管养道路出现的内涝及时制定抢险方案，并组织抢险队伍，实施抢险方案。各县（区）管养道路及小区出现内涝的，由各县（区）相关部门制定抢险方案，并组织抢险队伍，实施抢险方案。

（三）负责编制市级管养道路防内涝抢险预案及实施，指导各县（区）相关部门编制对所管养道路防内涝抢险预案及实施。

（四）掌握市级管养的各桥梁状况，对出现的险情及时提出分析意见，并对发生的重大问题制定出抢险方案。各县（区）相关单位负责掌握所管养的各桥梁状况，对出现的险情及时分析意见，并对发生的重大问题制定出抢险方案。

（五）负责管辖范围内桥梁的护桥抢险工作的技术指导，并指导抢险方案的实施。

（六）当大桥出现危险情况，提出具体措施和方案（事前做出预案），为领导提供决策依据。

（七）组织人员养护抢险道路。

3.4.10 市交通运输局

负责交通运输组，市交警支队参加。

（一）负责所辖水运和公路交通设施的防洪安全，确保道路畅通。

（二）督促管辖范围内公路（桥梁）、水运工程建设项目业主做好防汛工作。

（三）协调组织运力，优先运送防汛抢险、防疫人员和物资、设备；为紧急抢险和撤离人员及时组织所需车辆、船舶等运输工具。

3.4.11 市水利局

组织编制江河防洪调度方案，组织编制洪水灾害防治规划和防护规范并指导实施。负责全市范围内所辖已建及在建的堤防、闸坝、水库、水电站等各类水利工程的维护管理、防洪调度以及防汛抢险技术支撑工作，做好水利工程的水毁修复建设管理工作。负责山洪灾害监测预警工作，承担防御洪水应急抢险的专业技术支撑。

（一）掌握全市堤段及排涝泵站工程状况，对出现的险情及时提出分析意见，并对发生的重大问题制定出抢险方案。

（二）负责全市堤段及排涝泵站查险、抢险工作的技术指导，并指导抢险方案的实施。

（三）研究分析超标准洪水时大堤及排涝泵站抢险技术措施和方案，修订、编制大堤抢险加固技术方案(事前做出预案)。落实取料、卸料地点，与交通运输组和治安保卫、交通保障组共同确定抢险物料运输路线，在大堤附近用图、文结合的形式标明取料、卸料地点和抢险物料的运输路线。

（四）当大堤出现危险情况，而且必须破堤减灾时，提出具体措施和方案(事前做出预案)，为领导提供决策依据。

（五）参加内涝排解，按照内河外江水位状况，及时启动排涝泵站。

3.4.12 市农业农村局

负责收集、整理和报告洪涝灾害中农业、畜牧业受灾情况，指导农业防汛救灾工作，负责灾后农业生产恢复工作。

3.4.13 市商务局

负责市场供应应急工作综合协调和部门衔接，加强重要生活必需品市场运行监测，组织做好重要生活必需品市场供应工作。

3.4.14 市文化广电旅游局

（一）负责旅游行业防汛工作，及时向旅行社、星级旅游饭店、旅游景点（区）发布洪涝灾害信息。

（二）协助有关部门监督各相关旅游单位做好宣传、检查、加固和关闭旅游景点（区）等安全防范工作。

（三）负责水上大舞台的安全度汛工作。

3.4.15 市卫生健康委

（一）负责洪涝灾害疾病预防控制、医疗救护和饮用水安全监督工作，及时向指挥部提供灾害区疫情与防治信息。

（二）在确保医务人员安全的前提下，根据堤防抢险需要现场设置医疗救护点。

（三）建立前方医疗救护点与后方医院、紧急医疗救援中心的联络措施，保证供应前方所需的医疗药物及医疗器械。

（四）组织和做好卫生防疫工作：对水源水质进行监测并指导饮用水消毒，指导杀灭蚊蝇，预防和控制疫病的发生和流行。

3.4.16 市应急局

负责全市应急管理工作，指导洪涝等自然灾害应急救援。组织协调相关部门水旱灾害和地质灾害等防治工作。会同市自然资源和规划局、市水利局、市林业和园林局、市气象局等有关部门建立统一的应急管理信息平台，建立监测预警和灾情报告制度，依法统一发布灾情。

（一）负责全市应急管理工作，指导各级各部门应对洪涝干旱等自然灾害突发事件和综合防灾减灾救灾工作。

（二）指导全市应急预案体系建设，组织编制水旱等自然灾害类专项预案，组织开展预案演练；检查指导市级有关部门和县区政府应急预案的制定和落实，推动应急避难场所、设施建设。

（三）统筹全市应急救援力量建设，负责抗洪抢险、地质灾害等事故救援。

（四）统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

（五）牵头建立统一的应急管理信息系统，建立监测预警和灾情报告制度，依法统一发布灾情。及时做好灾后情况汇报材料，总结抗洪抢险的先进经验。

（六）组织协调全市灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配国家、自治区下拨和市本级救灾款物并监督使用。

（七）拟订全市应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同市粮食和物资储备局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

3.4.17 市林业和园林局

负责做好各级各类林场、林区防汛工作和汛期漂木管理工作，组织供应防汛抢险所需木材。

3.4.18 市粮食和物资储备局

根据全市救灾物资储备规划、品种目录和年度购置计划，负责全市救灾物资的收储、轮换和日常管理及紧急调运的协调工作，根据市应急局的动用指令按程序组织调出。

3.4.19 柳州水文中心

负责江河水库等水情的预警信息发布；随时掌握雨情、水情，分析其态势，及时向指挥部及有关成员单位提供雨情、水情、水质监测报告和洪水预报；准确预报洪峰水位、流量和出现时间，提供洪水实时情报。

3.4.20 柳州军分区

（一）负责组织指挥所属部队和民兵，在所驻辖区内执行抢险救灾任务；

（二）引导和协调驻柳部队支援地方抢险救灾；

（三）协调市防汛抗旱指挥部成员单位，做好参与救灾部队的饮食、油料和通信等综合保障；

（四）做好上级或市防汛抗旱指挥部赋予的其他抗洪抢险工作。

3.4.21 武警柳州支队

负责组织指挥所属部队抢险救灾，参加重要设施和重大险情的抢险工作，协助当地政府转移危险地区群众；协助公安机关保护重要目标安全，维护灾区社会稳定。

3.4.22 市消防救援支队

负责组织指挥所属应急救援队伍抢险救灾，参加重要设施和重大险情的应急处置、抢险救援工作，协助政府转移危险地区群众。

3.4.23 市气象局

负责天气气候监测和预测预报工作。随时对天气形势做出监测、分析和预测，在汛期、台风期及时对重要天气形势和灾害性天气做出滚动预报，并向指挥部及有关成员单位提供天气监测和预报信息。

3.4.24 市红十字会

组织志愿者参与救灾救援和现场救助工作；参与国内外救灾捐赠款物的接收、发放和管理。

3.4.25 市机关事务管理局

负责保障防汛抢险应急用车。

3.4.26 桂中公路发展中心

组织实施辖区内普通国省干线公路基础设施的安全防护、应急处置工作，紧急情况下要对所辖道路进行管控。

3.4.27 市城管执法局

协助做好柳江河域范围的水上应急救援工作。

3.4.28 市无线电监测中心

加强汛期无线电监测工作，及时发现和查处无线电干扰，保障防汛指挥无线电通信网络的正常运行。必要时，临时指配无线电应急通信频率给抢险单位组建无线电通信网络，确保抗洪抢险任务完成。

3.4.29 南宁铁路局柳州工务段防洪办

（一）负责所辖铁路运输的防洪安全，确保行车安全和运输畅通。

（二）组织运送防汛抢险和卫生防疫人员、物资及设备；负责做好本系统内抗旱救灾工作。

（三）负责柳江铁路大桥、柳江双线特大桥防洪抢险预案的制定和实施。掌握河西堤水电段工程状况，负责该堤段查险、抢险工作的实施。

3.4.30 柳州海事局

负责加强通航水域内船舶、设施的通航安全监督检查，发布航行通（警）告信息，必要时依法实行水上交通管制，维护水上交通秩序；负责组织、协调水上救助工作，协助市交通运输局做好应急船舶的征用，并为抢险救灾船舶做好通航安全保障，做好船舶及浮动设施触碰桥梁和其它水上构筑物的应急处置工作。

3.4.31 市大数据发展局

负责组织协调各部门通过柳州市数据共享平台向市防汛抗旱指挥部及其办公室提供洪涝灾害所需的有关数据资料。

3.4.32 市市场监管局

负责组织对灾区食品、桶装饮用水等进行监督检查和检验检测，协助有关部门确保灾区食品、桶装饮用水等的安全；负责灾区市场价格监管，组织开展价格监督检查，采取措施维护灾区市场物价秩序。

3.4.33 市农业基础设施投资建设集团有限公司

加强与地方政府的沟通和联系，组织集团所属公司做好水库（水电站）安全度汛和防汛抗旱制度化建设工作，形成联防联控快速反应机制；监督执行水电站洪水调度方案和水库控制运用计划、工程度汛措施。

3.4.34 柳州供电局

负责全市安全供电保障，市路灯管理处参加。

（一）每年汛前督促用电设施主体对公共场所用电设施进行安全隐患排查，督促并指导开展客户产权设备设施安全隐患的整改。对市政府、市防汛抗旱指挥部供电线路、防洪堤供电线路、防洪堤路灯及防洪护桥路灯供电线路等进行一次检查，发现问题及时检修，确保电力供应。

（二）抗洪抢险时组成一支供电抢修队伍，确保及时排除供电故障。

（三）解决抢险现场临时增加照明、用电。

3.4.35 柳州电信分公司、柳州移动分公司、柳州联通分公司

根据市防汛抗旱指挥部要求，确保抗洪抢险的通讯畅通(包括有线、无线通讯)，根据市指挥部要求为抢险现场或指挥机构所在地临时开通通讯线路。

3.4.36 石油公司

负责保障抗洪救灾油品供应。

3.4.37 保险公司

负责做好受灾单位的理赔，帮助企业尽快恢复生产。

3.4.38 中国铁塔股份有限公司柳州市分公司

负责受损通信基站的抢修和恢复工作。

3.4.39 各城区人民政府

在市防汛抗旱指挥部的统一指挥下，组织所属单位和辖区内的企、事业单位及民兵预备役分队完成本行政区域内的防洪排涝、抢险救灾任务及灾后重建家园工作。

各成员单位根据各自职责，拟定本单位的防洪应急抢险预案。

3.5 办事机构

柳州市防汛抗旱指挥部办公室为柳州市防汛抗旱指挥部的办事机构，设在市应急局。当柳江水位超过90米时，市防汛抗旱指挥部在文昌路66号市政府办公大楼指挥全市抗洪工作。

其主要职责：1.承担柳州市防汛抗旱指挥部的日常工作事务，履行防汛抗旱指挥部授权的组织、协调、监督、指导全市防汛抗旱工作的职责。2.收集防汛抗旱的情况和信息，组织有关部门会商，为指挥防汛抗旱决策提供科学依据。负责发布柳州市防汛抗旱指挥部的公告、决定和命令，并监督实施。3.负责开展防汛抗旱工作检查，督促做好防汛抗旱的准备工作。4.编制防汛应急预案并组织实施，指导县（区）编制防汛应急预案。5.负责调度指挥和监督水库、闸坝及其他水工程设施在汛期的运用。6.负责防汛抗洪抢险组织和抗旱组织。

4 预防和预警

4.1 预防预警信息

4.1.1 气象水文信息

气象、水文部门应加强对灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送市防汛抗旱指挥部，为防汛抗旱指挥部指挥决策提供依据。

4.l.2 工程信息

当柳江河出现警戒水位以上洪水时，防洪排涝工程管理处应加强工程监测，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况报市防汛抗旱指挥部办公室。

当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其他不可抗拒因素而可能决口时，工程管理单位应迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向市防汛抗旱指挥部准确报告。

4.1.3 洪涝灾情信息

（一）洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口、被洪水围困人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。

（二）洪涝灾情发生后，有关部门应及时向防汛抗旱指挥机构报告洪涝受灾情况，防汛抗旱指挥机构收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向市政府和自治区防汛抗旱指挥部办公室报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后4小时内将初步情况报到市防汛抗旱指挥部办公室，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。

4.2 预警级别划分

4.2.1 Ⅰ级预警：柳州水文中心预报柳江将发生特大洪水（超50年一遇，即柳州水文站水位≥91.46米）时；或洛清江出现50年一遇以上的洪水时。

4.2.2 Ⅱ级预警：柳州水文中心预报柳江发生大洪水（20－50年一遇，即柳州水文站水位89.34米－91.46米）时；或洛清江出现20－50年一遇的洪水。

4.2.3 Ⅲ级预警：柳州水文中心预报柳江发生较大洪水（10－20年一遇，即柳州水文站水位87.28米－89.34米）时；或洛清江出现10－20年一遇的洪水。

4.2.4 Ⅳ级预警：柳州水文中心预报柳江发生一般洪水（警戒水位～10年一遇，即柳州水文站水位82.50米－87.28米）时；或洛清江出现5－10年一遇的洪水。

4.3 预防预警行动

4.3.1 预防预警准备工作

（一）思想准备。加强宣传，增强市民预防洪涝灾害和自我保护的意识，做好防大汛思想准备。

（二）组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、加强防汛专业抢险队的建设。

（三）工程准备。对存在病险的堤防、涵闸、泵站等防洪工程设施实行应急除险加固，及时封闭穿越堤防的输排水管道、交通路口和排水沟。

（四）预案准备。修订完善城市防洪预案、洪水预报方案、堤防决口应急方案。研究制订防御超标准洪水的应急方案。针对堤防险工险段，要制订工程抢险方案。

（五）物料准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。

（六）通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信专网系统完好和畅通，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

（七）防汛检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。

（八）防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对在江河内建设的非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告，对未经审批并严重影响防洪的项目，依法拆除。

4.3.2 江河洪水预警

（一）雨、水情预报

气象部门：

1.提供气象的年报、月报、旬报等资料。

2.提供灾害性天气预报。

3.预报柳江水位超过82.5米，涨水期间，每天10时、20时分两次提供天气变化形势预测报告。

4.预报柳江水位超过89米，涨水期间，每天10时、18时、2时分三次提供天气变化形势预测报告。

5.柳州市各县区发生大雨以上等级降雨或柳江流域上游范围内发生暴雨以上等级降雨，及时提供降雨情况报告。

6.柳江水位在82.5米以上，每天提供柳州市及上游范围内日降雨情况。

水文部门：

1.洪峰预报

洪峰水位预报超过82.5米，预见期不小于18个小时；洪峰水位82.5-89米，预见期不小于24个小时；洪峰水位89米以上，预见期不小于24个小时，且应提前30小时以上作出估报。

2.洪水趋势预报

在不能及时做出洪峰预报的情况下，为争取抗洪抢险的时间，应进行洪水趋势预报。

洪水分为预报超过82.5米、82.5-89米、89-91.50米和91.50米以上四个等级，洪水涨至不同量级水位，应及时做出趋势预报，预见期争取不小于24个小时，对于89米以上的洪水，同时提供趋势估报，估报的预见期争取不小于30个小时。

预报水位超过82.5米的洪水，在洪水上涨过程中，如不能做出洪峰预报，应每12个小时提供一次趋势预报。

3.实时水情报告

柳江水位处于82.5米以上，每小时一次向市防汛抗旱指挥部报告柳州水文站实时水位。

4.退水预报

82.5米以上洪水，在退水过程中应及时做出水位退至82.5米的退水预报，预见期不小于12小时。

5.根据柳州市各县区的具体情况，及时向有关县区提供洪水信息。

（二）雨水情会商

雨、水情会商由市防汛抗旱指挥部办公室主持，应急、水利、住建、自然资源和规划、气象、水文等部门人员参加，会商地点和时间由市防汛抗旱指挥部办公室确定。

雨、水情会商一般在以下情况之一进行：

1.预报柳江水位超过82.5米，但尚不能做出柳州洪峰预报，上游继续维持降雨天气，形势不明朗。

2.预报柳州出现87米以上洪水。

3.柳江水位处于82.5米以上，仍继续上涨，尚不能做出柳州洪峰预报，上游继续维持降雨天气。

4.出现严重险情。

（三）汛情发布

汛情由市防汛抗旱指挥部统一发布，发布的内容包括灾害性天气预报、洪水预报和实时水情报告。

预报洪水位在82.5米以上，须发布公告。

柳江水位在82.5米以上，每小时通报一次实时水情。

发布灾害性天气预报、洪水预报内容的汛情公告，须经市防汛抗旱指挥部领导签发。

汛情公告发布主要采用两种途径：

一是市防汛抗旱指挥部办公室将汛情公告以电话或传真形式通知各县区、各部门防汛机构，逐级进行通知。

二是市防汛抗旱指挥部办公室将汛情公告通知市委宣传部、电视台、广播电台、报社，由电视台、广播电台、报社向社会转发。灾害性天气预报、洪水预报内容的汛情公告，由市防汛抗旱指挥部领导签发，加盖市防汛抗旱指挥部公章，转发此类公告，电视台、广播电台、报社在接到公告的原件、复印件或传真件之一后立即转发，紧急情况时，市防汛抗旱指挥部办公室以电话通知，电视台、广播电台、报社记录后回电话进行核实，核实无误后立即转发，市防汛抗旱指挥部办公室随后补送公告的原件、复印件或传真件。实时水情公告，市防汛抗旱指挥部办公室以电话通知，电视台、广播电台、报社记录后回电话进行核实，核实后立即转发。

各级各部门、电视台、广播电台、报社须做好防汛值班工作，市委宣传部、市文化广电和旅游局协助做好汛情公告发布工作。

4.3.3 山洪灾害预警

（一）凡可能遭受山洪灾害威胁的地方，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。水文、气象、水利、自然资源和规划局等部门应密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平，及时发布预报警报。

（二）凡有山洪灾害隐患的地方，应由防汛抗旱指挥机构组织自然资源和规划局、水利、气象等部门编制山洪灾害防御预案，绘制区域内山洪灾害风险图，划分并确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围，制订安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。

（三）山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施，汛期坚持24小时值班巡逻制度，降雨期间，加密观测、加强巡逻。每个乡镇、村、组和相关单位都要落实信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报本地防汛抗旱指挥机构，以便及时组织抗灾救灾。

4.3.4 内涝灾害预警

当预报将出现较大降雨时，气象部门确定降雨级别，市住房和城乡建设局确定内涝灾害预警区域，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。

4.4 主要防御方案

4.4.1 柳州防洪工程防护抢险方案

（一）防汛抢险责任区划分

防汛抢险责任堤段划分表
序号	责任堤段	责任单位
一	河西堤
1	0+000～1+840	柳南区
2	1+840～2+865	南铁柳州工务段
3	2+865～3+432.5	柳南区
二	华丰湾堤	柳南区
三	雅儒堤	城中区
四	河东堤	（文昌桥上游段）鱼峰区

（文昌桥下游段）城中区
五	三中堤	柳北区
六	柳州饭店堤	（文昌桥上游段）城中区

（文昌桥下游段）柳北区
七	木材厂堤	柳北区
八	白沙堤	柳北区
九	鹧鸪江堤	柳北区
十	鸡喇堤	鱼峰区
十一	鸡喇副堤	鱼峰区
十二	静兰堤	（静兰桥下游段）鱼峰区
十三	官塘堤	柳东新区
十四	白露堤	柳北区
十五	阳和堤	（6+025以北）阳和工业新区

（6+025以南） 鱼峰区
（二）工程查险

1.查险内容和任务

（1）堤防、护岸、泵站、涵闸水工建筑物查险：主要是查堤防、泵站、涵闸是否有变位、渗漏、管涌、裂缝、滑坡、崩塌、冲刷等，通过巡堤人员的巡视和观测人员对水工观测设备的仪器观测进行。巡堤人员主要任务是在巡堤过程中，用直观方法和其它辅助工具检查堤防是否存在上述现象，对明显的变位、管涌等险情要及时作出报告。观测人员主要任务是通过测量仪器观测水工建筑物的微量的初始变位、地下水位变化及其发展等情况，通过记录分析，提出险情预报。

（2）泵站、涵闸（机电部分）查险：主要检查、观察设备完好情况。通过操作人员在操作过程中按泵站有关运行规定进行检查和记录，查险人员通过检查记录和观测记录分析预告险情。

（3）交通闸的查险：除按本条（1）项查险外，还应进行当洪水涨至其底部高程时关闭闸门，洪水退至其底部高程以下时开启闸门的工作。各交通闸关闭、开启由防洪排涝工程管理处按设计要求调度，各辖区安排人员配合。各堤段交通闸位置、关闸水位等有关情况详见柳州市防洪工程交通闸情况表。

柳州市防洪工程交通闸情况表
序号	交通闸名称	桩号	孔数	孔口尺寸

（米×米）	开闸水位

（米）	关闸水位

（米）	水文站水位

（米）	查险责任单位
一	河西堤
柳南区
1	1#交通闸	0+495	1	4×4	87.5	87.5	87.56
2	2#交通闸	0+773	1	4×4.12	80.59	80.59	80.60
二	雅儒堤
城中区
1	小交通闸	0+109	1	3.5×3	86.53	86.53	86.39
2	大交通闸	0+221	2	3.5×3	87.5	87.5	86.43
1	8×5
三	三中堤
柳北区
1	外事车队交通闸	D0-010	1	6×2.5	89	89	90.48
2	市委交通闸	D0+206	1	6×4	87	87	87.58
四	白沙堤
柳北区
1	0+010交通闸	0+010	1	4×2.5	89	89	90.59
2	三桥西交通闸	0+090	2	2×3	85	85	85.69
1	4×5
3	三桥西第二交通闸	0+207
4.5×4.5	85.7	85.7	85.76
8×4.5
4	二桥西交通闸	3+126	1	4×5	89.1	89.1	90.37
五	鸡喇堤
鱼峰区
1	0＋223交通闸	0+223	1	4×2.78	85．7	85．7	91.02
2	鸡喇码头交通闸	2+293	1	6×5	83．54	83．54	89.23
六	鹧鸪江堤
柳北区
1	鹧鸪江码头交通闸	1+156	1	6×5	88.3	88.3
2.查险人员

防洪工程查险人员由防洪排涝工程管理处人员组成。当发生82.5米以上洪水，各城区根据《柳州市2022年城区堤防工程巡堤查险工作方案》要求，从辖区内抽调人员参加查险工作。巡堤查险人员和堤防抢险技术组人员在执行任务时配带明显的标志牌。

各城区堤防查险人员一览表 单位：人
82.5～89米洪水	89～91米洪水	91米以上洪水
柳南区	50	500	1000
南铁柳州办事处	50	300	300
城中区	50	200	300
柳北区	50	500	1000
鱼峰区	50	500	1000
柳东新区	50	500	1000
全市合计	300	2500	4600
3.险情汇报程序和记录

查险人员发现险情或可疑情况时，应立即向堤防抢险技术组汇报。上报内容应包括发生险情部位、险情状况和准备采取措施。堤防抢险技术组接到险情汇报后，应立即赶赴现场，进行察看、会诊，确定险情发生后，应立即向市防汛抗旱指挥部报告及向堤防防守责任单位通告，并尽快制订抢险方案报市防汛抗旱指挥部批准后，通知堤防防守责任单位实施，堤防抢险技术组负责抢险方案实施的技术指导。

无论险情大小，都应作好险情抢险的详细记录，包括险情发生时间、位置、内外江水位、险情情况、采取的抢险措施等，市防洪排涝工程管理处要做好资料归档。

4.防洪工程查险责任制

防洪工程巡堤查险由防洪排涝工程管理处总负责，各堤管所、泵站、各责任城区分级分段包干负责。

查险负责人对查险工作负领导责任。

查险人员对查险工作负直接责任。

（三）重点观察堤段

根据近几年的运行情况，重点观察堤段为：河西堤0＋773桩交通闸、白沙堤三桥西交通闸至0+280段堤防、河西堤水电段泵站段堤防、文昌综合楼水源热泵、河东综合楼水源热泵、白露片沿江截污管工程木材厂堤、柳州市广雅铁路立交桥下穿通道内涝整治工程P5检查井中设置的防洪闸、河东堤三桥东交通闸、鸡喇副堤、雅儒堤堤尾、柳州饭店堤、鹧鸪江副堤、阳和码头二期未建部分13处。具体如下：

1.河西堤桩号0＋773交通闸

该交通闸闸底高程80米，闸底部由于长期经车辆碾压，出现轻微形变，在关闭后曾出现少量渗水现象，河西所应加强了解水情，确保正常关闭。当发生超87米水位洪水时需重点观察，如渗漏严重可在堤后用移动抽水泵抽排。

2.白沙堤三桥西交通闸至0+280段堤防

该段堤防在2009年“7·5”洪水时堤身出现漏水，2010年对漏水堤身进行了加固处理，此后未发生过高水位洪水，当发生超88.77米水位洪水时需重点观察，如有渗漏采用沙土带压渗处理。

3.河西堤水电段泵站段堤防

该段堤防在2009年“7·5”洪水时堤身出现漏水，2010年对漏水堤身进行了加固处理，此后未经过高水位洪水，当发生超89.46米水位洪水时需重点观察，如有渗漏采用沙土带压渗处理。

4.文昌综合楼水源热泵

该工程位于河东堤1+100处，输退水管（均为DN400）未经审批穿越河东堤，当发生超88.95米时水位洪水时需重点观察。

5.河东综合楼水源热泵

该工程位于河东堤3+250处，2014年初建设的河东综合楼水源热泵输退水管未经审批，擅自采用顶管方式（进水管DN1000砼管、退水管DN600砼管）穿越河东堤，当发生超88.47米时应重点观察。

6.白露片沿江截污管工程木材厂堤保护段设有两处管道闸门，分别位于香颂e公馆小区西侧围墙外（井位坐标X∶2693947.618，Y89452.679），水天一州小区二期南门附近（井位坐标X∶2694730.741，Y88089.261）。检查井中设置的防洪闸（高程约86米），当出现洪水预警预报信息水位超过82.5米水位时，可能出现倒灌，需要及时关闭。

7.柳州市广雅铁路立交桥下穿通道内涝整治工程P5检查井中设置的防洪闸（高程约85米），当出现洪水预警预报信息水位超过82.5米水位时，可能出现倒灌，需要及时关闭。

8.河东堤三桥东交通闸

该交通闸由于东堤路景观需要对其进行拆除，现差6米未封闭，地面标高90.2米（五十年一遇相应水位90.71米）。当洪水预告超91米时，须抢筑临时土堤挡水。

9.鸡喇副堤

柳石路鸡喇副堤（五十年一遇相应水位86.47米）有约40米宽缺口，高程为85.5米。当预告洪水超89.5米以上洪水时，洪水沿柳石路倒灌，须抢筑临时土石堤挡水。

10.雅儒堤堤尾

该堤段因考虑与曙光堤连接及施工需要，目前只建设了294.71米，堤尾西柴街段现地面高程为91.10米，未达到50年一遇洪水（91.46米）标准。当预告洪水水位超91米时，须筑临时土堤挡水。

11.柳州饭店堤

由于曙光堤因城市规划需要不再继续实施，该段堤防未形成封闭。当预告洪水超90.0米时，须在区建五公司宿舍区内抢筑一段长约108米的临时土堤挡水。

12.鹧鸪江副堤

该副堤位于鹧鸪江油库火车运输通行的一个缺口长16.4－17米之间，铁轨高程在88.925米（五十年一遇相应水位约89.80米）。当洪水预告超90.60米时，须抢筑临时粘土麻包袋进行封堵。

13.阳和码头二期未建部分

阳和码头二期建设项目因城市规划取消，现存约300米缺口未形成封闭，缺口路面高程约85.0米（五十年一遇相应水位86.17米）。当预报柳江出现超89.5米（对应阳和码头段水位84.46米）以上洪水时，须抢筑临时粘土麻包袋进行封堵。

未建设城市防洪设施的市区河段，由所在辖区政府制定抢险预案。

（四）堤防抢险物资储备及线路

1.抢险主要材料来源

编织袋：总计30万条。其中存放在柳邕路二区四号柳州市水旱灾害防御事务中心院内市防汛物资仓库（24万条），河西堤水电段泵站防汛物资仓库（5千条），白沙堤回龙冲泵站（5千条），三桥西堤商楼（1万条），河东堤三桥东泵站（5千条），鸡喇堤冷水冲管护区（1万条），木材厂堤白露沟泵站（5千条），鹧鸪江堤香兰泵站（5千条），官塘堤官塘冲泵站（5千条），犁头咀泵站（5千条），大塘泵站（5千条）。

防汛沙袋：总计7200个。其中河西堤水电段泵站1200个，木材厂堤白露沟泵站1200个，白沙堤三桥西管理房1200个，鸡喇堤冷水冲管护区1200个，官塘堤官塘冲泵站1200个，河东堤三桥东泵站1200个。

砂石料：总计2100立方米。其中河西堤水电段泵站存放300立方米供河西堤、华丰湾堤使用，木材厂堤白露沟泵站存放300立方米供木材厂堤、白露堤使用，白沙堤回龙冲泵站存放300立方米供白沙堤、三中堤、雅儒堤、柳州饭店堤、窑埠堤使用，鹧鸪江堤新江泵站存放300立方米供鹧鸪江堤使用，鸡喇堤冷水冲管护区存放300立方米供鸡喇堤、鸡喇副堤使用，官塘堤官塘冲泵站存放300立方米供官塘堤使用，阳和堤犁头咀泵站存放300立方米供阳和堤使用。

土料：河西堤、华丰湾堤取土点在潭中西路市烈士陵园南门对面的土坡，白沙堤、三中堤、雅儒堤、柳州饭店、河东堤取土点在桂中大道延长线柳州碧桂园旁土坡，鸡喇堤取土点在阳和大道与阳和中路交汇处的路旁土坡，木材厂堤取土点在木材厂堤独木冲泵站上游侧空地，鹧鸪江堤取土点在香兰泵站下游侧小山坡，静兰桥下游堤段取土点在静兰桥上匝道上游侧的空地，官塘堤上段从洛埠沟泵站旁土山取，官塘堤下段从官塘大桥东端北面300米处江东大道与景新路（规划）交汇处的土山取，阳和堤从新建阳和码头处或从静兰桥西面北侧匝道上游侧的空地取。

2.抢险材料供应线路

（1）河西堤、华丰湾堤

编织袋：从水电段防汛物资仓库提取。

砂石料：从河西堤水电段泵站内市防洪排涝工程管理处砂石储备场取。

土料：从潭西路市烈士陵园南门对面的土坡取，经潭西路、壶西大桥下匝道，进河西抢险路。

（2）白沙堤

编织袋：从回龙冲泵站提取。

砂石料：从白沙堤回龙冲泵站市防洪排涝工程管理处砂石储备场取。

土料：从桂中大道与下茅洲路交汇处两侧的土坡取，经桂中大道、河东路，过河东大桥进白沙抢险路。

（3）三中堤

编织袋：白沙堤三桥西堤商楼提取，经白沙路、三中路，进市委大院至三中堤。

砂石料：从白沙堤回龙冲泵站市防洪排涝工程管理处砂石储备场取，经白沙堤抢险路、白沙路、三中路，进市委大院至三中堤。

土料：从桂中大道与下茅洲路交汇处两侧的土坡取，经桂中大道、河东路，过河东大桥、胜利东路、白沙路、三中路，进市委大院至三中堤。

（4）雅儒堤

编织袋：从白沙堤三桥西堤商楼提取，经潭中中路、跃进路、八一路、莲塘路、红光桥下匝道，进雅儒堤。

砂石料：从白沙堤回龙冲泵站市防洪排涝工程管理处砂石储备场取，经白沙抢险路、胜利路东、胜利立交桥、跃进路南、八一路、莲塘路，进雅儒堤。

土料：从桂中大道与下茅洲路交汇处两侧的土坡取，经桂中大道、河东路、过河东大桥，胜利路东、胜利立交桥、跃进路南、八一路、莲塘路，进雅儒堤。

（5）柳州饭店堤

编织袋：从白沙堤三桥西堤商楼取，经白沙路、三中路、友谊路，进柳州饭店堤。

砂石料：从白沙堤回龙冲泵站市防洪排涝工程管理处砂石储备场取，经白沙堤抢险路、胜利路东、胜利立交桥、跃进路南、北站路、友谊路，进柳州饭店堤。

土料：从桂中大道与下茅洲路交汇处两侧的土坡取，经桂中大道，河东路、过河东大桥、胜利路东、胜利立交桥、跃进路南、北站路、友谊路，进柳州饭店堤。

（6）河东堤

编织袋：从三桥东泵站取。

砂石料：从白沙堤回龙冲泵站市防洪排涝工程管理处砂石储备场取，经白沙堤抢险路、河东大桥上匝道、河东大桥、河东大桥下匝道、沿江路和东堤路，进入河东堤。

土料：从桂中大道与下茅洲路交汇处两侧的土坡取，经桂中大道、河东路、河东大桥下匝道、沿江路和东堤路，进入河东堤。

（7）鸡喇堤

编织袋：从鸡喇堤冷水冲管护区取。

砂石料：从鸡喇堤冷水冲管护区砂石储备场取。

土料：从新建阳和码头处取，鸡喇副堤抢险土料从阳和大道与阳和中路交汇处取经阳和大道，过阳和大桥，南环路、进柳石路，进入鸡喇副堤。

（8）木材厂堤

编织袋：从白露沟泵站取。

沙石料：从木材厂堤白露沟泵站市防洪排涝工程管理处砂石储备场取。

土料：从木材厂堤独木冲泵站背后土路旁黄土坡取。

（9）鹧鸪江堤

编织袋：从香兰泵站取。

沙石料：从新江泵站站区内市防洪排涝工程管理处砂石储备场取。

土料：从鹧鸪江堤堤尾小山取，鹧鸪江副堤抢险土料从鹧鸪江副堤旁的土坡取。

（10）静兰堤静兰桥下游段堤防

编织袋：从福利院泵站取经九头山路、燎原路、西江路，从静兰桥桥头右侧进入静兰堤抢险路。

砂石料：从鸡喇堤管护区市防洪排涝工程管理处砂石储备场取，经九头山路、燎原路、西江路，从静兰桥桥头右侧进入静兰堤抢险路。

土料：从静兰桥上匝道上游侧的空地取。

（11）白露堤

编织袋：从白露沟泵站取、经白露大道，进白露堤。

砂石料：从白露沟泵站取、经白露大道，进白露堤。

土料：从白露堤I标后小土山取。

（12）官塘堤

编织袋：从官塘冲泵站取。

砂石料：从官塘冲泵站取。

土料：官塘堤上段从洛埠沟泵站旁土山取，官塘堤下段从官塘大桥东端北面300米处江东大道与景新路（规划）交汇处的土山取。

（13）阳和堤

编织袋：从犁头咀泵站或大塘泵站取。

砂石料：从犁头咀泵站取。

土料：从新建阳和码头处或从静兰桥西面北侧匝道上游侧的空地取。

所运材料为方便抢险使用，在各个抢险现场由处抢险专家组技术人员指定地点，就近堆放。堆放地点应插指示标牌，大堤附近用图、文结合的形式标明取料、卸料地点和路线。

市交警部门应按材料运输线路，沿途标志清楚并保障交通畅通。

（五）突发性险情抢险

1.险情会商

市防汛抗旱指挥部接到突发险情报告后，应立即组织专家和技术人员进行会商，会商人员为堤防抢险技术组成员及南铁柳州办事处、市水利局、市住建局、柳州水文中心、市气象局有关人员。会商一般为险情较严重或出现险情而雨、汛情不明朗时。

2.制定抢险方案

堤防抢险技术组接到突发险情报告后，应立即赶赴现场察看，确诊后立即向市防汛抗旱指挥部报告和向堤防防守责任单位通报，并尽快分析险情，制订抢险方案或经会商后制订出方案，同时提供抢险所需的人力、物料、机械、运输工具等的数量，报市防汛抗旱指挥部以供领导决策指挥。

当堤防发生严重险情，危及堤防安全，立即组织群众转移，人员转移组织工作由相关辖区防汛抗旱指挥部具体实施。

3.抢险方案实施

堤防防守责任单位接到市防汛抗旱指挥部指令或防汛抢险技术组的险情通报后，立即通知抢险人员在指定地点集合，并在抢险现场设立现场指挥所，按抢险方案实施，堤防抢险技术人员负责提供抢险技术现场指导。

各堤防防守责任单位应落实抢险人员，洪水涨至82.5米时作好准备，开始进入待命状态，保证出险情时能召之即来。各责任单位防守待命人数见堤防防守待命人数一览表。

堤防抢险待命人数一览表 单位：人
82.5～89米洪水	89～91米洪水	91米以上洪水
柳南区	50	500	1000
南铁柳州工务段防洪办	50	300	300
城中区	50	200	300
柳北区	50	500	1000
鱼峰区	50	500	1000
柳东新区	50	500	1000
全市合计	300	2500	4600
5 应急响应与处置措施

5.1 应急响应的总体要求

柳州市按洪涝严重程度和范围，将应急响应行动分为Ⅰ－Ⅳ级。

5.1.1进入汛期，各级防汛抗旱指挥机构实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。

5.1.2市防汛抗旱指挥部负责关系重大的水利、防洪工程调度；必要时，视情况由自治区防汛抗旱指挥部直接调度。市防汛抗旱指挥部各成员单位应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

5.1.3洪涝灾害发生后，由市人民政府和防汛抗旱指挥部负责组织实施抗洪抢险、排涝和抗灾救灾等方面的工作。

5.1.4洪涝灾害发生后，由当地防汛抗旱指挥机构向同级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报上级防汛抗旱指挥机构。任何单位和个人发现堤防、水库发生险情时，应立即向有关部门报告。

5.1.5因洪涝灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，防汛抗旱指挥机构应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向同级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构报告。

5.2 应急响应分级与行动

5.2.1 Ⅰ级应急响应

（一）出现下列情况之一者，为Ⅰ级响应

1.预计柳江发生特大洪水（超50年一遇，即柳州水文站水位≥91.46米）时；或洛清江出现50年一遇以上洪水（即对亭水文站水位≥89.95米）时。

2.市区防洪堤工程堤防发生决口。

3.水库垮坝。

4.洪水造成境内铁路干线、国家高速公路网中断，48小时无法恢复通行。

（二）Ⅰ级响应行动

启动Ⅰ级响应。立即在市政府办公楼成立市防汛总指挥部办公室，市政府秘书长为办公室主任，下设防汛抢险组，后勤物资保障组，宣传报道组，灾情统计和材料汇报组，协调接待组，各分管副秘书长分别担任组长；防汛抗旱指挥部办公室担任雨情、水情、汛情、灾情通报组，在原地办公。市长依法宣布进入紧急防汛期，主持会商，市防汛抗旱指挥部领导成员参加。视情况启动防御超标准洪水方案，作应急工作部署，发生险情的城区根据各自防洪预案转移危险地区群众；市防总组织强化巡堤查险和堤防防守（每100米1名工作人员，每500米1名副处领导严防死守），及时控制险情，并将情况上报自治区防汛抗旱指挥部。密切监视汛情和工情的发展变化，做好汛情预测预报，做好重点工程调度，并在2小时内派抢险技术专家组赴一线加强技术指导。市、区防汛抗旱指挥部办公室增加值班人员，加强值班，每天在柳州电视台发布《汛情通报》，报道汛情及抗洪抢险。各成员单位按照自治区防汛抗旱指挥部防汛抢险救灾“一线工作法”，立即开展工作。财政部门为灾区及时提供资金帮助；应急管理部门及时救助受灾群众；卫生部门派出医疗队赴一线帮助医疗救护。防汛抗旱指挥部成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛工作，或驻点具体帮助重灾区做好防汛工作并将工作情况上报市人民政府主要领导和市防汛抗旱指挥部。

5.2.2 Ⅱ级应急响应

（一）出现下列情况之一者，为Ⅱ级响应

1.预计柳江发生大洪水（20－50年一遇，即柳州水文站水位89.34米－91.46米）时；或洛清江出现20－50年一遇的洪水时（即对亭水文站水位87.86米－89.95米）时。

2.防洪堤工程出现重大险情。

3.水库出现重大险情。

4.洪水造成境内铁路干线、国家高速公路网中断，24小时无法恢复通行。

5.县区遭遇严重的洪涝灾害，启动县区Ⅰ级响应。

6.有必要启动Ⅱ级应急响应的其他情形。

（二）Ⅱ级响应行动

启动Ⅱ级响应。市防汛抗旱指挥部副总指挥长主持会商，可根据情况，依法宣布本地区进入紧急防汛期，行使相关权力，成员单位参加，做出相应工作部署，在2小时内将情况上报自治区防汛抗旱指挥部办公室。水文、气象部门做好汛情预测预报，市、区防汛抗旱指挥部办公室和防洪排涝工程管理处加强值班，密切监视汛情、工情的发展变化，并在4小时内派抢险技术专家组赴一线加强技术指导。若市区地段出现内涝，市住建局、市政设施维护管理处应启动内涝排解预案及时排除内涝洪水，防洪排涝工程管理处各排涝泵站按运行方案及时抽排。定期在柳州电视台、电台发布汛情通报。指挥部各成员单位按照自治区防汛抗旱指挥部防汛抢险救灾“一线工作法”，立即开展工作。受灾地区的各级防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛工作。并将工作情况上报市人民政府主要领导和市防汛抗旱指挥部。当柳江水位预测超过90米时，立即在市政府办公楼成立市防汛总指挥部办公室，市政府分管副秘书长为办公室主任，下设防汛抢险组，后勤物资保障组，宣传报道组，灾情统计和材料汇报组，协调接待组，各分管副秘书长分别担任组长；防汛抗旱指挥部办公室担任雨情、水情、汛情、灾情通报组，在原地办公。市长依法宣布进入紧急防汛期，主持会商，市防汛抗旱指挥部领导成员参加。视情况启动防御超标准洪水方案，作应急工作部署，发生险情的城区根据各自防洪预案转移危险地区群众；市防总组织强化巡堤查险和堤防防守（每100米1名工作人员，每500米1名副处领导严防死守），及时控制险情，并将情况上报自治区防汛抗旱指挥部。

5.2.3 Ⅲ级应急响应

（一）出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应

1.预计柳江发生较大洪水（10－20年一遇，即柳州水文站水位87.28米－89.34米）时；或洛清江出现10－20年一遇的洪水（即对亭水文站水位86.16米－87.86米）时。

2.防洪堤工程出现较大险情。

3.水库出现较严重险情。

4.县区遭遇严重的洪涝灾害，启动县区Ⅱ级响应。

5.有必要启动Ⅲ级应急响应的其他情形。

（二）Ⅲ级响应行动

启动Ⅲ级响应。市防汛抗旱指挥部副指挥长、市应急管理局局长主持会商，作出相应工作安排，密切监视汛情发展变化，在4小时内将情况上报自治区防汛抗旱指挥部办公室。即时派出技术专家组，加强地方防汛工作。若市区地段出现内涝，市住建局、市政设施维护管理处应启动内涝排解预案及时排除内涝洪水，防洪排涝工程管理处各排涝泵站按运行方案及时抽排。在市电视台发布汛情通报。指挥部各成员单位按照自治区防汛抗旱指挥部防汛抢险救灾“一线工作法”，立即开展工作。

5.2.4 Ⅳ级应急响应

（一）出现下列情况之一者，为Ⅳ级响应

1.预计柳江发生一般洪水（警戒水位～10年一遇，即柳州水文站水位82.50米－87.28米）时；或洛清江出现5－10年一遇的洪水（即对亭水文站水位84.30米－86.16米）时。

2.堤防出现险情。

3.水库出现险情。

4.洪水造成柳江航道中断，48小时无法恢复通行。

5.县区遭遇严重的洪涝灾害，启动县区Ⅲ级响应。

6.有必要启动Ⅳ级应急响应的其他情形。

（二） Ⅳ级响应行动

启动Ⅳ级响应。市防汛抗旱指挥部副指挥长、市应急管理局局长主持会商，作出相应工作安排，加强对汛情、工情的监测。市防汛抗旱指挥部各成员单位按照职责分工及自治区防汛抗旱指挥部防汛抢险救灾“一线工作法”，立即开展工作。若市区地段出现内涝，市住建局、市政设施维护管理处应启动内涝排解预案及时排除内涝洪水，防洪排涝工程管理处各排涝泵站按运行方案及时抽排（见下表）。柳江洪水超过82.5米后，对张贴有“抗洪抢险”（加盖柳州市防汛抗旱指挥部公章有效）的抗洪抢险车辆，交警部门给予优先通行；抗洪抢险所需的粮食、物资（包括汽油、柴油、钢材等）必须遵守“保障供给、手续清楚”的原则。各有关部门提取防汛抢险物资，一律须经市领导签字批准，凭盖有“柳州市防汛抗旱指挥部”印章，并有经办人、领单人签名的《抗洪抢险物资调配通知单》提取。

排涝泵站起抽水位表
序号	泵站名称	所在堤段	桩号	所在河流	抽排

流量	外江校核水位	内江起抽水位	内江控淹水位	总装机

容量
(m3/s)	(m)	(m)	(m)	(台数×kW)
1	航道泵站	河西堤	0+515	潭中排水干渠	0.393	91.60	85.50	86.00	1×30
2	崩冲泵站	河西堤	1+418	崩冲沟	19.8	91.52	82.30	86.50	4×500
3	水电段泵站	河西堤	2+492	柳铁市政排水沟	1.18	91.43	85.70	86.00	3×40
4	竹鹅溪泵站	河西堤	3+248	竹鹅溪	86	91.37	81.80	84.50	9×800
5	华丰湾泵站	华丰湾堤	0+245	华丰湾	8.95	91.27	81.80	85.00	4×260
6	雅儒泵站	雅儒堤	0+201.5	雅儒沟	9.1	91.37	82.50	85.00	3×280+110
7	柳州饭店泵站	柳州饭店堤	0+270	市政排水渠	1.63	90.84	86.00	86.50	6×37
8	三中泵站	三中堤	0+151	三中干渠	6.4	90.82	82.00	85.00	4×155
9	三桥西泵站	白沙堤	0+085	黄村排水干渠	5.8	90.70	82.50	85.00	4×180
10	锌品厂泵站	白沙堤	0+965	锌品厂支渠	2.3	90.68	85.50	86.00	3×55
11	上白沙泵站	白沙堤	2+046	上白沙支渠	10.76	90.53	83.00	85.00	3×330
12	化纤厂泵站	白沙堤	2+987.261	胜利干渠	8	90.38	82.00	85.00	3×280+110
13	回龙冲泵站	白沙堤	4+662	回龙冲沟	19.5	90.23	81.92	85.00	6×330
14	三棉厂泵站	河东堤	0+811	三棉厂支渠	5.6	90.97	84.00	86.00	4×160
15	友谊桥泵站	河东堤	1+492.735	友谊桥支渠	8.73	90.84	85.00	87.00	6×132
16	三桥东泵站	河东堤	2+515.152	三桥南、三桥北排水渠	4.41	90.71	84.80	85.50	3×132
17	目估冲泵站	河东堤	3+122.5	河东三干渠	9.62	90.68	86.00	88.00	6×160
18	王家村泵站	河东堤	3+894.149	河东二干渠	9.13	90.54	87.00	89.00	6×160
19	河东桥泵站	河东堤	4+881.383	河东一干渠	8.63	90.37	85.00	87.00	6×132
20	莲花泵站	鸡喇堤	莲花干渠P14点处	莲花干渠	16.49	86.30	78.5	80	5×310
21	福利院泵站	鸡喇堤	0+069.7	福利院冲沟	2.4	86.54	80.00	82.00	3×110
22	冷水冲泵站	鸡喇堤	1+272	冷水冲沟	30.46	86.43	78.50	81.50	10×280
23	新江泵站	鹧鸪江堤	0+302	新江冲沟	6.3	83.50	80.68	84.50	4×160
24	香兰泵站	鹧鸪江堤	1+413	香兰冲沟	11.9	82.50	80.9	84.50	4×315
25	云头村泵站	木材厂堤	0-567.4	电厂排水渠	16.73	92.13	89.70	90.00	6×160
26	独木冲泵站	木材厂堤	0+516	独木冲沟	1.3	92.14	85.00	86.00	3×55
27	白露沟泵站	木材厂堤	1+254	白露冲沟	17.5	92.04	82.50	87.00	6×280
28	木材厂泵站	木材厂堤	2+580	市政排水渠	8.03	91.82	86.00	88.50	6×132
29	静兰下泵站	静兰堤	2+443	河东干渠	39.6	86.88	80	82.47	4×800
30	官塘冲泵站	官塘堤	GTY0+871.863	官塘冲	48	82.04	80	83	9×560
31	洛埠沟泵站	官塘堤	GTa0+064.000	洛埠沟	5	88.86	80	83.5	3×185
32	莫道江南支泵站	官塘堤	GTb0+871.180	莫道江南支	8.5	88.51	80	85	3×315
33	梨头咀泵站	阳和堤	/	犁头咀冲沟	29	81.79	78.34	81	6×560
34	三家冲泵站	阳和堤	/	三家冲	18.1	87.3	80	83	5×400
35	江泗泵站	阳和堤	YH7+021	江泗冲	10.6	81.26	80	83	3×355
36	封木泵站	阳和堤	YH10+734.775	封木渠	17.2	86.28	80	83	5×355
37	大塘泵站	阳和堤	YH12+310	大塘冲	28.5	86.26	79	82.5	6×450
38	云头溪泵站	白露堤	YTXZ0-006	云头溪	38.6	92.13	82.5	86.5	7×630
5.3 应急响应的组织工作

5.3.1 信息报送和处理

（一）汛情、工情、险情、灾情等防汛信息实行分级上报，归口处理，同级共享。

（二）防汛抗旱信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

（三）属一般性汛情、工情、险情、灾情，按分管权限，分别报送本级防汛抗旱指挥机构值班室负责处理。凡因险情、灾情较重，按分管权限一时难以处理，需上级帮助、指导处理的，经本级防汛抗旱指挥机构负责同志审批后，可向上一级防汛抗旱指挥机构值班室上报。

（四）凡经本级或上级防汛抗旱指挥机构采用和发布的灾害、工程抢险等信息，当地防汛抗旱指挥机构应立即调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。

5.3.2 指挥和调度

（一）出现洪涝灾害后，防汛抗旱指挥机构应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向上一级防汛抗旱指挥机构报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。

（二）防汛抗旱指挥机构负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位或部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。

5.3.3 群众转移和安全

当防洪堤出现万分危急情况时，市指挥部发出保护区人员物资安全转移的紧急指令，各城区应按事先制定的“安全转移预案”做好人员和重要财产安全转移工作，尽一切可能减少灾害损失。

各城区所需转移人口如下:

城区 水位	城中区	柳北区	柳南区	鱼峰区
82.5	1590	无需转移	无需转移	无需转移
85.5	1920	无需转移	无需转移	无需转移
89.3	2100	1500	8517	15000
90.3	3684	1500	9812	15000
91.5	5920	62831	57104	185000
5.3.4 抢险救灾

（一）出现洪涝灾害或防洪工程发生重大险情后，市防汛抗旱指挥部应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。

（二）根据事件具体情况，市防汛抗旱指挥部按照预案立即提出紧急处置措施，供市政府或自治区相关部门指挥决策。

（三）市防汛抗旱指挥部应迅速调集各部门的资源和力量，提供技术支持；组织有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作。堤防决口的堵复、水库重大险情的抢护应按照事先制定的抢险预案进行，并由防汛抢险专业队伍或部队实施。

（四）处置洪涝灾害和工程重大险情时，应按照职能分工，由市防汛抗旱指挥机构统一指挥，各单位或各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。

5.3.5 安全防护和医疗救护

（一）各级人民政府和防汛抗旱指挥机构应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。

（二）抢险人员进入和撤出现场由防汛抗旱指挥机构视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。

（三）出现洪涝灾害后，防汛抗旱指挥机构应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。

（四）事发地防汛抗旱指挥机构应按照当地政府和上级领导机构的指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。

（五）对转移的群众，由当地人民政府负责提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。

（六）出现洪涝灾害后，人民政府和防汛抗旱指挥机构应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。必要时，政府可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。

5.3.6 防汛应急避难安置点

洪水转移安置一览表

市	区	所在

河流	不同频率洪水淹没影响区	安置点	转移方案
5年一遇	10年一遇	20年一遇	50年一遇	100年一遇
1	柳州市	柳北区	柳江

/

/	长塘镇	长塘镇	白露街道

解放街道

锦绣街道

胜利街道

钢城街道

长塘镇	柳州市长塘小学安置点、柳州市三十四中学安置点、广西林业中专安置点、北岸村安置点	白露街道→北外环路→柳长路→柳州市长塘小学安置点；长塘镇→北外环路→柳长路→柳州市三十四中学安置点；解放街道、锦绣街道、胜利街道、钢城街道→北雀路→柳长路→广西林业中专安置点；长塘镇→056 县道→村道→北岸村安置点。
2	柳州市	柳南区	柳江

/	太阳村镇潭西街道

南环街道	太阳村镇潭西街道

南环街道	太阳村镇潭西街道南环街道	太阳村镇

潭西街道

河西街道

南站街道

鹅山街道

柳南街道

柳石街道

南环街道	柳州市科技型中小企业孵化园安置点、河西花卉公园安置点、柳州市航月路小学安置点、柳州市

第四十一中学安置点	太阳村镇→柳太路→绿柳路→柳州市科技型中小企业孵化园安置点；潭西街道、河西街道、南站街道→西环路→潭中西路→河西花卉公园安置点；鹅山街道、柳南街道、柳石街道→柳邕路→航鹰大道路→航月路→柳州市航月路小学安置点；南环街道→南环路（柳邕路）→航岭路→兴国大道→柳州市第四十一中学安置点。
3	柳州市	城中区	柳江	中南街道

城中街道

公园街道	中南街道

城中街道

公园街道	中南街道

城中街道

公园街道	中南街道

城中街道

公园街道河东街道静兰街道	中南街道

城中街道

公园街道

驾鹤街道

箭盘山街道

潭中街道

河东街道	欧阳岭安置点、广西林业中专安置点、柳州市潭中人民法院安置点、柳州市中医院东院安置点	中南街道、城中街道→八一路→跃进路→柳长路→欧阳岭安置点；公园街道→八一路→跃进路→柳长路→广西林业中专安置点；箭盘山街道、潭中街道、静兰街道→东堤路→潭中东路→海关路→柳州市潭中人民法院安置点；河东街道→东环大道→上矛洲路→柳州市中医院东院安置点。
4	柳州市	鱼峰区	柳江、

响水河

/	白莲街道	白莲街道	白莲街道	天马街道

荣军街道

麒麟街道

五里亭街道

白莲街道	柳州市第六中学安置点、柳州市第八中学安置点、柳州市第四十一中学安置点	天马街道、荣军街道→银桐路→柳石路→柳州市第六中学安置点；麒麟街道、五里亭街道→东环大道→屏山大道→柳州市第八中学安置点；白莲街道→南环路（柳邕路）→航岭路→兴国大道→柳州市第四十一中学安置点。
5	柳州市	柳东新区	柳江、洛清江

/	雒容镇	雒容镇	雒容镇	洛埠镇

雒容镇	柳州市第二中学安置点、宝骏家园安置点、盘古小学安置点、小清华幼儿园安置点	雒容镇→新柳大道→博园大道→文苑路→柳州市第二中学安置点；

洛埠镇、雒容镇→新柳大道（宝骏大道）→宝骏家园安置点；雒容镇→新柳大道→盘古小学安置点；雒容镇→雒柳路→小清华幼儿园安置点。
6	柳州市	阳和新区	柳江

/

/	阳和街道	阳和街道	阳和街道	管委会停车场安置点、高速公路管理处大院安置点、鼓山公园东侧安置点、长青公墓路口安置点、华锡集团三台阶安置点	阳和街道→阳和大道→管委会停车场安置点；阳和街道→东晋大道→高速公路管理处大院安置点；阳和街道→政和路（长安路）→鼓山公园东侧安置点；阳和街道→古亭大道→长青公墓路口安置点；阳和街道→古亭大道→华锡集团三台阶安置点。
合计	影响人口

（万人）	0.19	1.94	3.81	31.08	61.86
淹没土地面积（Km²）	0.53	2.38	10.89	31.32	163.38

堤防出险转移安置一览表
序号	出现堤段	影响人口（万人）	需转移人口（万人）	转移组织部门	安置区	转移路径
1	白露堤	3.2	3.2	柳北区防指	柳州市长塘小学安置点	影响区→北外环路→柳长路→柳州市长塘小学安置点
2	木材厂堤	2.4	2.4	柳北区防指	广西林业中专安置点	影响区→北雀路→柳长路→广西林业中专安置点。
3	雅儒堤	2.26	2.26	城中区防指	欧阳岭安置点	影响区→→八一路→跃进路→柳长路→欧阳岭安置点
4	柳州饭店堤	1.2	1.2	城中区、柳北区防指	欧阳岭安置点	影响区→→八一路→跃进路→柳长路→欧阳岭安置点
5	三中堤	0.9	0.9	柳北区防指	广西林业中专安置点	影响区→八一路→跃进路→柳长路→广西林业中专安置点
6	白沙堤	7.98	7.98	柳北区防指	柳州市三十四中学安置点	影响区→北外环路→柳长路→柳州市三十四中学安置点
7	鹧鸪江堤	5.25	5.25	柳北区防指	柳州市三十四中学安置点	影响区→北外环路→柳长路→柳州市三十四中学安置点
8	官塘堤上段

24.57

24.57	柳东新区防指	柳州市第二中学安置点	影响区→官塘大道→文苑路→柳州市第二中学安置点
9	官塘堤上段
柳东新区防指	会展中心安置点	影响区→新柳大道→会展中心安置点
10	阳和堤	7.7	7.7	阳和新区防指	管委会停车场安置点、高速公路管理处大院安置点、鼓山公园东侧安置点、长青公墓路口安置点、华锡集团三台阶安置点	影响区→阳和大道→管委会停车场安置点；影响区→东晋大道→高速公路管理处大院安置点；影响区→政和路（长安路）→鼓山公园东侧安置点；影响区→古亭大道→长青公墓路口安置点；影响区→古亭大道→华锡集团三台阶安置点。
11	河西堤	11.29	11.29	柳南区防指	河西花卉公园安置点	影响区→西环路→潭中西路→河西花卉公园安置点
12	华丰湾堤	1.19	1.19	柳南区防指	柳州市第六中学安置点	影响区→飞鹅路→柳石路→柳州市第六中学安置点
13	河东堤	3.57	3.57	城中区、鱼峰区防指	柳州市潭中人民法院安置点	影响区→东堤路→潭中东路→海关路→柳州市潭中人民法院安置点
14	河东堤下游延长线	2.09	2.09	城中区防指	柳州市中医院东院安置点	影响区→东环大道→上茅洲路→柳州市中医院东院安置点
15	静兰堤	5.7	5.7	城中区、鱼峰区防指	柳州市第八中学安置点	影响区→屏山大道→柳州市第八中学安置点
16	鸡喇堤	8.81	8.81	鱼峰区防指	柳州市第六中学安置点	影响区→银桐路→柳石路→柳州市第六中学安置点
17	都乐右堤	0.46	0.46	鱼峰区防指	柳州市第四十一中学安置点	影响区→南环路→航岭路→兴国大道→柳州市第四十一中学安置点。
18	都乐左堤	0.74	0.74	鱼峰区防指	柳州市第四十一中学安置点	影响区→南环路→航岭路→兴国大道→柳州市第四十一中学安置点。
19	龙珠堤	0.28	0.28	鱼峰区防指	柳州市第四十一中学安置点	影响区→南环路→航岭路→兴国大道→柳州市第四十一中学安置点。
合计	89.59	89.59

5.3.7 社会力量动员与参与

（一）出现洪涝灾害后，防汛抗旱指挥机构可根据事件的性质和危害程度，报经政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。

（二）必要时可通过人民政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。

5.4 应急结束

（一）当洪涝灾害得到有效控制时，市防汛指挥机构可视汛情，宣布结束紧急防汛期。

（二）依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

6 应急保障

6.1 通信与信息保障

6.1.1 任何通信运营部门都有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任。

6.1.2 防汛指挥机构应按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。

6.1.3 出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛抗旱通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。

6.1.4 在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

6.2 应急支援与装备保障

6.2.1 现场救援和工程抢险保障

（一）对重点险工险段或易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛行政首长负责组织实施。

（二）防汛抗旱指挥机构和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位，储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，应能满足抢险急需。

6.2.2 应急队伍保障

任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。解放军、武警部队和民兵是抗洪抢险的重要力量。防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍。

6.2.3 供电保障

电力部门主要负责抗洪抢险、抢排渍涝等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

6.2.4 交通运输保障

交通运输部门主要负责优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运输；负责大洪水时用于抢险、救灾车辆、船舶的及时调配。

6.2.5 医疗保障

卫生健康部门主要负责洪涝灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责抢救伤员工作，指导灾区做好防疫消毒工作。

6.2.6 治安保障

公安部门主要负责做好洪涝灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。

6.2.7 物资保障

防汛抗旱指挥机构、重点防洪工程管理单位以及受洪水威胁的单位应按规范储备防汛抢险物资，并做好生产流程和生产能力储备的有关工作。防汛物资管理部门应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。

6.2.8 资金保障

财政部门要在财政预算中安排资金，用于本行政区域内遭受严重洪涝灾害的工程修复补助。

6.2.9 社会动员保障

（一）防汛抢险救灾是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛救灾的责任。

（二）汛期，各级防汛抗旱指挥机构应根据洪涝灾害的发展，做好动员工作，组织社会力量投入防汛工作。

（三）防汛指挥机构的组成部门，在严重洪涝灾害期间，应按照分工，特事特办，急事急办，解决防汛救灾的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。

（四）各级人民政府应加强对防汛工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会的力量，做好防汛工作。在防汛的关键时刻，各级防汛行政首长应靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾减灾。

6.3 技术保障

建设和完善柳州市防汛减灾指挥系统，形成覆盖全市、各县、区的防汛计算机网络系统，提高信息传输的质量和速度。

市防汛抗旱指挥部应建立专家库，当发生洪涝灾害时，由防汛指挥机构统一调度，派出专家组，指导防汛工作。

6.4 宣传、培训和演习

6.4.1 公众信息交流

（一）汛情、工情、灾情及防汛抢险工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，一般公众信息可通过媒体向社会发布。

（二）当柳江河发生超警戒水位以上洪水，呈上涨趋势；山区发生暴雨山洪，造成较为严重影响时。按分管权限，由市防汛抗旱指挥部统一发布汛情通报，以引起社会公众关注，参与防汛救灾工作。

6.4.2 培训

（一）由市防汛抗旱指挥部统一组织培训。

（二）培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。

（三）培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。

6.4.3 演习

（一）市防汛抗旱指挥部不定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

（二）专业抢险队伍必须针对易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。

7 善后工作

发生洪涝灾害后，各级人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

7.1 救灾

7.1.1 应急管理部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

7.1.2 卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

7.1.3 市政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

7.2 防汛抢险物料补充

针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

7.3 水毁工程修复

7.3.1 对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能；抗旱水源工程应尽快恢复功能。

7.3.2 遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

7.4 灾后重建

各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

7.5 防汛工作评价

每年各级防汛部门应针对防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。引进外部评价机制，征求社会各界和群众对防汛工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防洪工程的规划、设计、运行、管理以及防汛工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛工作。

8 附则

8.1 名词术语定义

8.1.1 洪水风险图：是融合地理、社会经济信息、洪水特征信息，通过资料调查、洪水计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生洪水后可能淹没的范围和水深，用以分析和预评估不同量级洪水可能造成的风险和危害的工具。

8.1.2 防御洪水方案：是有防汛抗洪任务的县级以上地方人民政府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定的防御江河洪水（包括对特大洪水）、山洪灾害（山洪、泥石流、滑坡等）、台风暴潮灾害等方案的统称。

8.1.3 一般洪水：洪峰流量或洪量的重现期5－10年一遇的洪水。

8.1.4 较大洪水：洪峰流量或洪量的重现期10－20年一遇的洪水。

8.1.5 大洪水：洪峰流量或洪量的重现期20－50年一遇的洪水。

8.1.6 特大洪水：洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。

8.1.7 紧急防汛期：根据《中华人民共和国防洪法》规定，当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量，水库水位接近设计洪水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。

8.2 预案管理与更新

本预案由柳州市防汛抗旱指挥部办公室负责管理，并负责组织对预案进行评估。每5年对本预案评审一次，并视情况变化作出相应修改。

8.3 奖励与责任追究

对防汛抢险工作做出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由柳州市人民政府给予表彰；对防汛抢险工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士；对防汛抢险工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国公务员法》追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

8.4 解释部门

本预案由柳州市应急管理局负责解释。

8.5 预案实施时间

本预案自柳州市人民政府批准之日起实施。

附件：柳州市城市防洪应急抢险机构

总 指 挥 长：张 壮 市委副书记、市长

副总指挥长：崔 峻 市委常委、常务副市长

指 挥 长：区军雄 副市长

危玉华 柳州军分区副司令员

副 指 挥 长：刘伯臣 市政府秘书长

韦以辉 市政府副秘书长

韦拥军 市政府副秘书长

李桐林 市应急局党委书记

宋筑峰 市应急局局长

左 崖 市水利局局长

秘 书 长：宋筑峰 市应急局局长

左 崖 市水利局局长

副 秘 书 长：闫书洪 市应急局副局长

蒋 勇 市水利局副局长

李家文 市气象局局长

李周延 武警柳州支队副支队长

秦华兵 市消防救援支队支队长

成 员：周海洋 市委宣传部副部长

吴珊珊 市发展改革委主任

王云宇 市公安局政委

黄 中 市住房城乡建设局局长

王 颖 市工业和信息化局局长

蒋 玮 市自然资源和规划局局长

王 红 市民政局局长

姜 琦 市财政局局长

韦 宁 市交通运输局局长

林 卫 市卫生健康委主任

曾和平 市农业农村局局长

杨志刚 市商务局局长

曹 幸 市林业和园林局局长

潘旭阳 市教育局局长

刘 莉 市文化广电旅游局局长

黄庆麟 市城管执法局局长

赵索军 市机关事务管理局局长

涂 毅 市粮食和储备局局长

唐利林 市红十字会常务副会长

洪进兴 市大数据发展局局长

蒋为民 市市场监管局局长

韦祖明 柳州海事局副局长

吕 哲 柳州水文中心主任

唐新慧 市无线电监测中心主任

石海滨 自治区桂中公路发展中心主任

何 韬 柳城县县长

杨 毅 鹿寨县县长

于福坚 融安县县长

韦贞强 融水县县长

陈 震 三江县县长

石中华 柳北区区长

刘杰华 城中区区长

彭继军 鱼峰区区长

肖 源 柳南区区长

彭志春 柳江区区长

刘度量 柳东新区管委会主任

陈文杰 阳和工业新区（北部生态新区）管委会主任

覃仁智 市农投集团董事长

李 弘 柳州供电局总经理

黄子龙 中国铁路南宁局集团有限公司柳州工务

段段长

黄 骏 中国电信柳州分公司总经理

车 达 中国移动柳州分公司总经理

邓荀涛 中国联通柳州分公司总经理

阳一强 中国铁塔股份有限公司柳州分公司总经理

宋善平 中国石化销售股份有限公司广西柳州石油

分公司总经理

高永俊 人保财险柳州市分公司总经理

参谋部：

部 长：宋筑峰 市应急局局长

副部长：左 崖 市水利局局长

陶 源 市住房城乡建设局总工程师

下设专家组、堤防抢险技术组（防汛抢险、堤防抢险巡查组）、内涝排解组、水库技术抢险组。

专家组：

组长：贺智军 市水利局总工程师

成员：贾显锋 市气象局副局长

吕 哲 柳州水文中心主任

韦佳川 柳州水电设计院副院长

庞庆强 柳州水电设计院副院长

廖宏骞 柳州水电设计院总工程师

曾四光 市防洪排涝工程管理处主任

周世武 珠委南宁设计院代表高级工程师

周毅华 市防汛抗旱指挥部办公室主任

区浩霖 市水利工程建设发展中心主任

水文专家：陶桂东 柳州水电设计院副总工程师

黄 瑜 柳州水电设计院副总工程师

水文地质专家: 石永东 柳州水电设计院副总工程师

水 工 专 家：舒 万 柳州水电设计院综合1室主任

莫杨捷 柳州水电设计院综合2室主任

冯振鹏 柳州水电设计院综合3室主任

水 机 专 家：肖永健 柳州水电设计院副总工程师

电 气 专 家：李志宇 柳州水电设计院副总工程师

.张宏汉 柳州水电设计院高级工程师

防汛抢险组：

组 长：闫书洪 市应急局副局长

副组长：杨袓坚 柳州军分区战备建设处参谋

蒋 勇 市水利局副局长

李周延 武警市支队副支队长

吴会武 市消防救援支队副支队长

韦海晋 市城管执法局副局长

杨 松 市防汛抢险支队支队长

黄 伟 市防洪办主任

堤防抢险巡堤组：

组 长：曾四光 市防洪排涝管理处主任

副组长：石中华 柳北区区长

刘杰华 城中区区长

肖 源 柳南区区长

彭继军 鱼峰区区长

刘度量 柳东新区管委会主任

陈文杰 阳和工业新区（北部生态新区）管委会主任

曾四光 市防洪排涝工程管理处主任

彭建强 市防洪排涝工程管理处副主任

罗 毅 市防洪排涝工程管理处副主任

柯泽明 市防洪排涝工程管理处副主任

苏新勇 南宁铁路局柳州工务段副段长

河北所：堤防巡查负责人：黄 进

雅儒堤、巡查责任人：城中区派12人分三班。

柳州饭店堤、三中堤、白沙堤、鹧鸪江堤巡查责任人：

柳北区派24人分三班。

河西所：堤防巡查负责人：李 杰

河西堤、华丰湾堤巡查责任人：柳南区派18人分三班。

木材厂堤副堤责任人：柳北区派18人分三班。

窑埠所：堤防巡查负责人：黄黎明

河东堤文昌桥以北巡查责任人：城中区派18人分三班。

河东堤文昌桥以南巡查责任人：鱼峰区派6人分三班。

鸡喇所：堤防巡查负责人：潘智峰

鸡喇堤及副堤、阳和堤6+025以南巡查责任人：鱼峰区派

9人分三班。

柳东所：堤防巡查负责人：覃志巩

官塘堤、静兰堤及阳和堤6+025以北巡查责任人：柳东新

区18人分三班、鱼峰区15人分三班、阳和工业新区15人

分三班。

内涝排解组：

组 长：陶 源 市住房城乡建设局总工程师

副组长：刘 宁 市市政维护管理处主任

水库抢险组：

组 长：马朝晖 市水利局副局长

副组长：区浩霖 市水利工程建设发展中心主任

后勤部：

部 长：蒋 玮 市政府副秘书长

成 员：周 全 市委外宣办（市政府新闻办）主任

董永洪 柳州军分区战备建设处处长

杨祖坚 柳州军分区战备建设处参谋

陆 铫 市工业和信息化局总工程师

黄 敏 市商务局副局长

赵东林 市公安局副局长

李 邮 市财政局副局长

谢名志 市自然资源和规划局副局长

高福彪 市文化广电旅游局党组成员

罗耀辉 市交通运输局党组成员

黄荣华 市农业农村局副局长

欧日升 市林业和园林局副局长

闫书洪 市应急局副局长

段安源 市教育局调研员

钟 华 市民政局副局长

黄培昌 市市场监管局副局长

胡学林 市卫生健康委副主任

吴 建 市机关事务管理局科长

庞秀鹏 柳州海事局副局长

颜 华 市大数据发展局总工程师

庞 绎 柳州市无线电监测中心科长

梁 新 柳州供电局副总经理

黄 斌 桂中公路发展中心副主任

赵胜毅 中国电信柳州分公司副总经理

陈伟峰 中国移动柳州分公司副总经理

宁敏志 中国联通柳州分公司副总经理

路 遥 中国铁塔股份有限公司柳州市分公司副总经理

陈 诚 中石化广西柳州石油分公司副总经理

谢 敏 人保财险柳州市分公司副总经理

宣传报道组：

组长：周 全 市委外宣办（市政府新闻办）主任

成员：袁玲玲 市委宣传部新闻科科长

马梦瑶 市文化广电旅游局科员

胡楠松 市安全生产宣传教育中心负责人

杨祖坚 柳州军分区战备建设处参谋