柳州市鹿寨县应急管理局聚焦基层应急管理“神经末梢”，不断提升基层应急管理能力，筑牢应急管理体系的“前沿阵地”，打通应急管理“最后一公里”，以“最小”应急单元实现“最大”平安守护。

基层应急队伍发挥大作用

狂风呼啸、暴雨如注，冰雹砸穿房顶，电线杆倾斜，树木被刮倒……4月25日至26日，柳州市鹿寨县四排镇出现持续中到大雨，局部大暴雨天气，全镇16个行政村不同程度受灾。四排镇防汛工作领导小组迅速启动防汛应急预案，组织镇村干部、乡镇应急队伍等赶到现场，积极开展防汛抗洪抢险工作。疏通受灾道路6处，转移受灾群众12人，清理小型塌方2处，排查安全隐患点5处……整个救灾过程有条不紊，展现了四排镇应对突发汛情的能力。

鹿寨县四排镇党委书记韦柳春说，四排镇应急服务中心日常组织开展的应急救援演练在此次救灾中发挥了很大作用，不仅提高了基层应急队伍应对突发汛情的能力，也增强了群众的防汛意识和自我保护能力。

鹿寨县四排镇山高林密，河渠交织，国道横贯而过。全镇共有林地16万亩，境内小（1）型水库3座，小（2）型水库23座，山塘水库157座，常常发生汛情和地质灾害。四排镇应急服务中心的成立，提升了当地应急救援队伍应急响应能力，让风险隐患能更早被发现，让灾害事故能更早得到处置。

建设多元化应急队伍

优化队伍，健全机制是提升基层综合应急能力的第一步。鹿寨县大力建设多元化应急队伍，统筹整合治安、消防、民兵、医务、志愿者等资源力量，加快推进构建专业救援队伍和社会应急力量良性融合的高效救援体系。

鹿寨县应急管理局局长戴福奎说：“我们在全县9个乡镇设有应急服务中心，每个乡镇应急服务中心编制平均有5名，负责辖区内安全生产和消防、应急救援、防灾减灾救灾等应急管理领域相关工作。在乡镇应急服务中心加挂消防服务工作站，并配备消防车和消防装备；9个乡镇135名半专业消防队员与县级50名专业森林消防队员组成的队伍，构建县域、乡镇‘半小时’应急救援高效响应圈。鹿寨县应急管理局还积极争取政策支持，推动专业森林消防队员工资待遇由人均2250元提高至3485元。”

鹿寨县积极推进社会治理和服务重心下沉，结合八桂应急先锋社区响应建设，推动基层应急队伍建设融入鹿寨县“多网合一”管理体系，将应急管理的“触角”向下延伸到基层。

探索强化教育培训路子

在鹿寨，乡镇组建的应急救援队主要由镇村干部、退役军人等组成。如何提升他们专业救援知识、应急救援和处置能力呢？鹿寨县牢牢抓住“人”这个关键，不断探索强化教育培训的路子。

鹿寨县应急管理局按照“急时应急、战时应战”工作要求，围绕安全生产、森林草原防灭火、防汛抗旱、防灾减灾救灾、应急救援以及法律法规常识等内容，对基层应急体系相关队伍开展培训。

鹿寨县建立“日会商、周例会、月调度”机制，将各乡镇应急服务中心负责人安排到鹿寨县安委办跟班学习一个月；组织各乡镇、各部门相关人员开展安全生产履职能力提升培训，不断提升应急队伍人员的整体素质和能力。加大应急演练，经常性开展桌面推演和实地演练，2023年全县共开展应急演练100余场、参加人数5000多人。通过演练检验各级应急预案的实用性和可操作性，应急救援协作响应和实战能力有效提升。

鹿寨县中渡镇消防服务工作站成立于2022年9月，担负火灾预防、灭火救援、消防宣传等重要职责。专职消防队队员共15名，年龄在18至45岁，政治素质好，身体素质强，文化水平高。平时，中渡镇消防服务工作站采取半军事化管理，加强对消防队员的体能、技能和扑火安全等训练，有效提升当地应急救援处置能力。

提升基层应急保障能力

如何提升基层应急保障能力？加强基层物资储备是重要一环。鹿寨县应急管理局做到物资有储备、灾害有保障、救助有力度，全面加强自然灾害防范和应对能力。

鹿寨县按照乡镇保障100人的标准集中采购棉衣、棉被、帐篷等救灾物资，并配送1艘冲锋舟和2艘橡皮艇前置至各乡镇，做细做实灾害防范工作。

走进鹿寨县四排镇应急服务中心，安全宣传教育、灾情统计上报、信息报送等应急制度一目了然，墙面上网格小组、工作职责等各类图文信息尽收眼底，应急物资仓库里整齐摆放着救生衣、救生圈、棉被、手持喊话筒等各类应急物资。

鹿寨县四排镇应急服务中心主任罗胜喜介绍说，四排镇应急服务中心设有专门应急物资储备仓库，占地面积约150平方米，储备有救援、防汛、消防和森林防灭火等应急物资共1397余件／套、价值达60万余元。实现辖区内应急救援物资统一存放、统筹管理，确保及时应对处置各类灾害事故。四排镇应急服务中心针对仓库制定相应的工作制度，对应急物资的采购、调拨、出入库等作明确规定，确保管理规范，物尽其用，有效提升仓储物资的使用率和周转率。

鹿寨县中渡镇消防服务工作站装备库按照半专业标准化建设要求，建设抢险救援、防灾减灾1个应急仓库，配备了应急救援设备、器材和物资，其中有冲锋舟1艇，橡皮艇1艇；配备2吨位消防车两辆，3吨位消防车一辆，防火服30套，扑火器材鼓风机6台和打火把一批。

鹿寨县坚持完善基层应急管理组织体系，加强应急救援力量建设，夯实应急保障基础，积极打造基层应急管理能力提升“鹿寨样板”。2023年全县安全生产事故起数、死亡人数同比“双下降”。鹿寨县在2023年度柳州市安全生产和消防工作考核中获评优秀等次。