为深入贯彻市委“加快推进新型工业化发展新质生产力建设制造强市”战略部署，柳州市应急管理局以“书记项目”为党建与业务融合的突破口，聚焦“柔性执法护航 优化营商环境”主题，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以高质量党建引领应急管理工作提质增效，为护航柳州经济安全发展注入“红色动能”。

书记挂帅，筑牢党建引领“主心骨”

局党委将“书记项目”作为“一把手”工程，牵头制定《“柔性执法护航 优化营商环境”书记项目实施方案》，明确事前、事中、事后全流程工作机制。以市应急管理综合执法支队为主要力量，支队党支部主动认领任务，组建党员先锋队，形成“书记抓、支部推、党员干”的三级联动体系，带领党员干部冲锋在前。截至2025年6月，已累计深入企业52家次，解决问题34个，用实际行动践行“一名党员就是一面旗帜”。

创新机制，打造柔性执法“新样板”

项目实施过程中，市应急管理局创新构建“执法+服务”融合机制。事前环节，党员干部化身“普法先锋”，针对矿山、危化品等重点行业开展定制化法规宣讲，“量身定做”——结合企业行业领域性质特点，深入企业开展安全生产法律、法规、规章等内容宣讲服务，帮助企业消除法律盲区；利用微信公众号等平台定期推送风险预警，提前公示执法计划，预计为企业减少60%以上因准备不足产生的突击整改成本。事中环节，严格落实包容审慎柔性执法，对37%首次轻微违规企业通过整改免于行政处罚；深化跨部门联合执法，与市场监管、环保等部门协同作战，使企业迎检时间平均缩短30%以上。事后环节，建立“党员帮扶小组”，为企业提供整改指导、技术支持和信用修复服务，推动隐患整改率从78%提升至93%，实现执法有力度、服务有温度。

成效显著，激活企业发展“新动能”

通过在扎实推进“机关党旗红·服务工业兴”主题实践活动中的“书记项目”，党建引领将释放出强大效能，企业安全生产主体责任意识显著增强，安全合规自评达标率从55%提升至70%，生产安全事故发生率同比下降50%；安全生产行政处罚案件总数减少43%，“柔性执法”既维护了法律权威，又减轻了企业负担。同时，党员干部在服务企业中也将得到党性的锤炼与能力的提升，真正形成“党建促业务、业务强党建”的良性循环，为柳州市建设制造强市提供坚实的安全保障和优质的营商环境。

下一步，柳州市应急管理局将持续深化“书记项目”建设，不断创新党建工作方式方法，以更高标准、更实举措推动党建与应急管理工作深度融合，让“党建红”与“执法蓝”交相辉映，为全市工业经济高质量发展守牢安全底线。