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柳州市应急管理局关于印发《柳州市应急管理局2021年安全生产监督检查工作计划》的通知
柳应急发〔2021〕22号
、
局机关各科室，局属各二层单位：
《柳州市应急管理局2021年安全生产监督检查工作计划》已经市人民政府批准，现印发给你们，请认真组织实施。
柳州市应急管理局
2021年3月31日
柳州市应急管理局
2021年安全生产监督检查工作计划
为加强安全生产监管执法工作，有效防范化解安全风险，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（原国家安全监管总局令第24号）、《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）等有关规定，结合我市安全生产工作实际，制定本工作计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持科学发展、安全发展新理念和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入开展安全生产行政执法检查，严厉查处各类安全生产非法违法行为，督促生产经营单位落实主体责任，确保各行业领域安全生产形势持续稳定，为全市发展创造安全稳定环境。
二、对象和范围
根据“三定”职责，市应急管理局有关安全生产监管的对象和范围是：非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和工贸八大行业生产经营单位。按照“分级分类执法”的相关要求，市应急管理局对列入市本级2021年重点检查的生产经营单位实现执法检查全覆盖；对其他生产经营单位按照一定比例，随机抽取列入年度执法检查计划。其中，将安全风险等级相对比较高和2020年发生过生产安全事故以及被纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的单位列为重点执法检查单位。
三、重点检查安排
（一）重点检查单位范围、数量、名称、行业领域
在全市范围内对29个重点检查单位（详见附件2）开展监督检查，做到监督检查全覆盖。
1.近三年发生过造成死亡事故的生产经营单位;
2.试生产或复工复产的生产经营单位;
3.涉及“两重点一重大”的危险化学品生产经营企业以及烟花爆竹经营企业;
4.安全生产风险等级较高的生产经营单位。
（二）其他事项
1.时间安排:全年；
2.检查频次：2次。
四、一般检查安排
（一）一般检查单位范围、数量、行业领域
采取“双随机、一公开”方式，在全市安全风险等级相对比较高的47家生产经营单位中，抽取28家开展监督检查（详情见附件3）。
（二）其他事项
1.时间安排：全年；
2.检查频次:1次；
3.抽取比例：60%。
五、专项检查安排
（一）应急预案管理专项检查。按照《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）要求，由预案管理和综合减灾科牵头，其他有关科室及市安全生产应急管理监察支队执法人员配合，从列入2021年监督检查工作计划抽取部分企业开展应急预案管理专项检查。
（二）其他专项检查。各相关业务科室按照国家、自治区和柳州市工作部署，开展专项监督检查。
六、有关要求
（一）强化规范执法。推进“执法+专家”的执法检查模式，通过政府购买服务聘请专家协助，提高执法检查发现问题的能力。现场发现的问题，要对照相关法律法规标准进行确认、固化证据，构成事故隐患或违法行为的，要依法及时作出执法决定，对隐患问题一盯到底，闭环管理，对违法行为严格依法处罚，做到“利剑高悬”。
（二）强化严格执法。按照应急管理部执法手册要求，规范安全生产行政执法公示、全过程记录和法制审核以及违法行为行政处罚案件移交工作，做到执法检查全过程留痕和可回溯管理。按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则，执法人员在执法决定作出之日起20个工作日内，及时将执法决定在柳州市应急管理局网站公开。
（三）执法与服务并重。通过“说理式执法”，向企业宣传讲解相关法律法规标准要求，通过专家提供咨询、指导服务，达到安全生产执法检查的示范、教育和培训目的，为企业创造公平公正规范透明的执法环境，推动企业落实安全生产主体责任。通过规范文明执法，进一步树立安全生产执法的威信，推动企业安全发展。
柳州市安全生产应急管理监察支队参照本计划制定并认真落实年度执法计划。
附件：1.柳州市应急局2021年监督检查执法工作日测算
2.柳州市应急局2021年度重点检查单位检查计划表
3.柳州市应急局2021年度一般检查单位检查计划表
4.柳州市应急局2021年度监督检查人员名录库
附件1
市应急管理局2021年监督检查执法工作日测算
经统计，市应急管理局现有45名工作人员持有安全生产行政执法证可参与安全生产行政执法工作（详见附件3）。
（一）总法定工作日
2021年共有365日，其中：双休日104日，元旦、春节、清明节、三月三假期、劳动节、端午节、中秋节、国庆节等法定节假日共13日。
全年每人法定工作日为：全年总天数-双休日-法定节假日=365-104-13=248日；
总法定工作日为：全年每人法定工作日×本局参加安全生产行政执法人员数量=248×45=11160日；
（二）其他法定工作日
根据测算：
1.开展安全生产综合监管：1800个工作日；
2.组织生产安全事故调查和处理：315个工作日；
3.调查核实安全生产投诉举报：450个工作日；
4.参加有关部门联合执法：765个工作日；
5.开展对中介服务机构的监督检查：45个工作日；
6.开展安全生产宣传教育培训：315个工作日；
7.办理行政复议、行政应诉：45个工作日；
8.完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务：450个工作日；
以上其它执法工作日总共安排4185个工作日。
（三）非执法工作日
根据测算：
1.机关值班：450工作日；
2.学习、培训、考核、会议：450工作日；
3.检查指导下级安全监管部门工作：450工作日；
4.参加党群活动：450工作日；
5.病假、事假：45工作日；
6.公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假：450工作日；
以上非执法工作日总共安排2295工作日。
（四）监督检查执法工作日
监督检查执法工作日：总法定工作日-其它执法工作日-非执法工作日=11656-4371-2397=4680日
附件2
柳州市应急局2021年度重点检查单位检查计划表
序号 | 柳州市应急局2021年度重点检查单位 | |||
1 | 检查科室 | 危险化学品安全监督管理科 | 行业领域 | 危险化学品 |
重点检查企业 （5家） | 柳州东风容泰化工股份有限公司、广西柳化氯碱有限公司、中国石化销售股份有限公司广西柳州石油分公司、中国石油天然气股份有限公司广西柳州销售分公司、柳州化工股份有限公司。 | |||
检查内容 | 管理机构设置情况；主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况；特种作业人员持证上岗情况；重大危险源安全管理情况、安全包保责任制落实情况；广西安全生产风险监测预警系统接入情况、每日安全承诺公告上报情况及预警处置情况等；事故隐患排查治理情况；应急预案编制、演练和应急物资配备情况；危险化学品安全技术说明书、安全标签及储存管理情况；生产、经营的非药品类易制毒化学品的品种、数量和主要流向等情况；风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设情况。 | |||
2 | 检查科室 | 危险化学品安全监督管理科 | 行业领域 | 烟花爆竹 |
重点检查企业 （3家） | 柳州市满地宝烟花爆竹有限公司、柳江县吉庆供销烟花爆竹有限责任公司、融安县万丰烟花爆竹有限公司。 | |||
检查内容 | 安全培训保障情况；主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况；特种作业人员持证上岗情况；安全警示标志情况；事故隐患排查治理情况；烟花爆竹经营企业安全许可条件保持情况；应急预案编制、演练和应急物资配备情况。 | |||
3 | 检查科室 | 非煤矿山安全监督管理科 | 行业领域 | 非煤矿山 |
重点检查企业 （9家） | 柳江县育鹏矿业发展有限公司、柳城县鸿源鑫磊石材有限公司、三江县锦飞矿业建材有限公司、柳城县宏盛石材有限公司、融安县吉照铁矿、广西融水县甲龙铜锡有限公司、广西铟谷科技有限公司、三江县斗江镇河村马冲赵晃锰矿、柳州融锌矿业有限责任公司。 | |||
检查内容 | 主要负责人履行职责情况；从业人员安全生产教育和培训情况；建设项目安全评价及建设项目安全设施“三同时”情况；事故隐患排查治理情况；生产经营项目、场所、设备发包、出租管理情况；地下矿山：采掘系统情况、提升系统情况、通风系统情况、防排水系统情况、供配电系统情况；露天矿山：开采方式情况、采掘作业管理情况、运输系统情况、边坡现场管理情况、边坡监测监与稳定性专项分析情况、排土场安全管理；尾矿库：库区活动情况、坝体管理、防排洪情况、安全监测、放矿管理情况。 | |||
4 | 检查科室 | 工贸行业安全监督管理科 | 行业领域 | 工贸行业 |
重点检查企业 （12家） | 柳州钢铁股份有限公司、柳州十一冶机械制造有限责任公司、广西建工集团第三建筑工程有限责任公司、柳州金特新型耐磨材料股份有限公司、柳州市九州建筑劳务有限公司、广西筑卓人力资源有限公司、柳州市助友物流有限公司、柳州塑源工业有限公司、柳州市永固汽车标准件制造有限公司、广西晨塑管业有限公司，柳州市华港饲料有限责任公司、柳州市富丰饲料有限公司。 | |||
检查内容 | 建设项目安全设施“三同时”情况；安全生产标准化建设情况；建立安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系情况；安全投入情况；安全管理机构设置及人员配备，主要负责人、安全管理人员考核合格和特种作业人员持证上岗及全员培训情况；应急管理情况；冶金和有色金属企业重点检查项目情况；机械企业其他重点检查项目情况；建材类企业其他重点检查项目情况；粉尘涉爆企业其他重点检查项目情况；立式圆筒形钢制焊接储罐企业其他重点检查项目情况；涉及液氨制冷企业其他重点检查项目情况及存在有限空间作业企业其他重点检查项目情况。 | |||
附件3：
柳州市应急局2021年度一般检查单位检查计划表
序号 | 柳州市应急局2021年度一般检查单位检查计划表 | |||
1 | 检查科室 | 行业领域 | 抽取数量 | 双随机抽取方式 |
危险化学品安全监督管理科 | 危险化学品 | 7 | 从抽取对象11家中按60%的比例抽取 | |
抽取对象 （11家） | 广西柳州钢铁集团有限公司(气体公司）、柳州钢铁股份有限公司（焦化厂）、广西柳城县川东磷化工有限公司、柳州市工联燃料有限责任公司、鹿寨县普生化工有限责任公司、柳州市恒泰气体有限公司、柳州市润发化工有限责任公司、柳州市隆达丰化工科技有限公司、柳州市粤港平安气体有限公司、柳州市安达气体有限公司、广西凤糖生化股份有限公司（柳城糖厂、凤山糖厂） | |||
检查内容 | 管理机构设置情况；主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况；特种作业人员持证上岗情况；重大危险源安全管理情况、安全包保责任制落实情况；广西安全生产风险监测预警系统接入情况、每日安全承诺公告上报情况及预警处置情况等；事故隐患排查治理情况；应急预案编制、演练和应急物资配备情况；危险化学品安全技术说明书、安全标签及储存管理情况；生产、经营的非药品类易制毒化学品的品种、数量和主要流向等情况；风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设情况。 | |||
2 | 检查科室 | 行业领域 | 抽取数量 | 双随机抽取方式 |
危险化学品安全监督管理科 | 烟花爆竹 | 3 | 从抽取对象4家中按60%的比例抽取 | |
抽取对象 （4家） | 柳城县恒达烟花爆竹专营有限公司、鹿寨县祥龙烟花爆竹专营有限责任公司、融水苗族自治县合兴土产日杂有限公司、三江侗族自治县日用杂品公司 | |||
检查内容 | 安全培训保障情况；主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况；特种作业人员持证上岗情况；安全警示标志情况；事故隐患排查治理情况；烟花爆竹经营企业安全许可条件保持情况；应急预案编制、演练和应急物资配备情况。 | |||
3 | 检查科室 | 行业领域 | 抽取数量 | 双随机抽取方式 |
非煤矿山安全监督管理科 | 非煤矿山 | 10 | 从抽取对象16家中按60%的比例抽取 | |
抽取对象 （16家） | 柳州奇玉置业投资有限公司、柳江县花果山建材有限公司、柳江县果铜山矿业有限责任公司、柳江县友明建材有限公司、柳州市黄岭养栏山石灰石有限公司、柳城县妙景大理石材有限责任公司、柳城县华侨农场放哨岭白云石矿、柳城县天云山建材有限公司、柳城县沙埔大安顺兴石灰厂、柳城县富源石材有限公司、柳城县鑫祥石材有限公司、融安县浮石四眉采石场、融安县友泰建材有限公司、融水县裕达石矿有限公司、融水县翔盛有限责任公司、鹿寨县惠民采石场。 | |||
检查内容 | ||||
4 | 检查科室 | 行业领域 | 抽取数量 | 双随机抽取方式 |
工贸行业安全监督管理科 | 工贸行业 | 8 | 从抽取对象13家中按60%的比例抽取 | |
抽查对象 （16家） | 柳州市日鹏纺织有限公司、广西森航能源科技有限公司、柳州市运天运运输有限公司、柳州市回笼科技有限公司、广西荣凯华源电镀工业园投资有限公司、广西晶联光电材料有限责任公司、柳州晟宇转动设备有限公司、柳州市祥云建材有限公司、柳州市富森木业有限公司、广西福象粮油有限公司、柳城县忠科机械配件有限公司、柳州市百信木业有限公司、柳州市蓝天铸造有限公司、广西新启扬木业有限公司、柳州市洛盛木业有限公司、鹿寨县贵盛蚕丝工贸有限公司 | |||
检查内容 | 建设项目安全设施“三同时”情况；安全生产标准化建设情况；建立安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系情况；安全投入情况；安全管理机构设置及人员配备，主要负责人、安全管理人员考核合格和特种作业人员持证上岗及全员培训情况；应急管理情况；冶金和有色金属企业重点检查项目情况；机械企业其他重点检查项目情况；建材类企业其他重点检查项目情况；粉尘涉爆企业其他重点检查项目情况；立式圆筒形钢制焊接储罐企业其他重点检查项目情况；涉及液氨制冷企业其他重点检查项目情况及存在有限空间作业企业其他重点检查项目情况。 | |||
附件3
柳州市应急管理局2021年安全生产行政执法人员名录库
序号 | 姓名 | 性别 | 工作单位 | 职务 | 执法证号 | 备注 |
黄华东 | 男 | 柳州市应急管理局 | 主任 | 桂B201902156 | ||
欧长春 | 男 | 柳州市应急管理局 | 副主任 | 桂B201600750 | ||
黄艳凤 | 女 | 柳州市应急管理局 | 四级主任科员 | 桂B201701246 | ||
谭雨霖 | 女 | 柳州市应急管理局 | 四级主任科员 | 桂B201701128 | ||
吴小华 | 女 | 柳州市应急管理局 | 科长 | 桂B201801727 | ||
莫佳睿 | 男 | 柳州市应急管理局 | 副科长 | 桂B201600751 | ||
刘辉和 | 男 | 柳州市应急管理局 | 主任 | 桂B201901484 | ||
胡 钧 | 女 | 柳州市应急管理局 | 副科长 | 桂B201901817 | ||
杜成海 | 男 | 柳州市应急管理局 | 一级主任科员 | 桂B201901608 | ||
连惠榕 | 男 | 柳州市应急管理局 | 科长 | 桂B201901542 | ||
尹 溱 | 男 | 柳州市应急管理局 | 应急指挥专员 （正科长级） | 桂B201901517 | ||
李春长 | 男 | 柳州市应急管理局 | 科长 | 桂B201800128 | ||
李 丽 | 女 | 柳州市应急管理局 | 副科长 | 桂B201600752 | ||
徐 勇 | 男 | 柳州市应急管理局 | 一级科员 | 桂B201700643 | ||
陈鑫生 | 男 | 柳州市应急管理局 | 科长 | 桂B201801450 | ||
王 晔 | 男 | 柳州市应急管理局 | 四级主任科员 | 桂B201700493 | ||
温永泉 | 男 | 柳州市应急管理局 | 科长 | 20020024002 | ||
陆 硕 | 男 | 柳州市应急管理局 | 一级主任科员 | 桂B201800064 | ||
陈文才 | 男 | 柳州市应急管理局 | 四级主任科员 | 20020024003 | ||
赵 茜 | 女 | 柳州市应急管理局 | 科长 | 桂B201800775 | ||
肖晓君 | 女 | 柳州市应急管理局 | 四级主任科员 | 桂B201701175 | ||
刘建会 | 男 | 柳州市应急管理局 | 科长 | 桂B201901534 | ||
王晓明 | 男 | 柳州市应急管理局 | 二级主任科员 | 桂B201901615 | ||
游建阶 | 男 | 柳州市应急管理局 | 科长 | 桂B201801088 | ||
覃蓬澎 | 女 | 柳州市应急管理局 | 四级主任科员 | 桂B201700196 | ||
成 祥 | 男 | 柳州市安全生产应急管理监察支队 | 副支队长 | 桂B201600754 | ||
曾 帅 | 男 | 柳州市安全生产应急管理监察支队 | 副支队长 | 桂B201600755 | ||
成红军 | 男 | 柳州市安全生产应急管理监察支队 | 副大队长 | 桂B201700967 | ||
梁 富 | 男 | 柳州市安全生产应急管理监察支队 | 副大队长 | 桂B201800925 | ||
赵武军 | 男 | 柳州市安全生产应急管理监察支队 | 四级主任科员 | 桂B201801059 | ||
李高峰 | 男 | 柳州市安全生产应急管理监察支队 | 四级主任科员 | 桂B201901554 | ||
阚 璇 | 女 | 柳州市安全生产应急管理监察支队 | 一级科员 | 桂B201800735 | ||
韦欣宁 | 男 | 柳州市安全生产应急管理监察支队 | 副主任 | 桂B201600756 | ||
胡 杰 | 男 | 柳州市安全生产应急管理监察支队 | 四级主任科员 | 桂B201800672 | ||
苏 鹏 | 男 | 柳州市安全生产应急管理监察支队 | 一级科员 | 桂B201801243 | ||
梁 昆 | 男 | 柳州市安全生产应急管理监察支队 | 一级科员 | 桂B201800897 | ||
付 涛 | 男 | 柳州市安全生产应急管理监察支队 | 四级主任科员 | 桂B201901433 | ||
徐 靖 | 女 | 柳州市安全生产应急管理监察支队 | 主任 | 桂B201901514 | ||
刘 宁 | 女 | 柳州市安全生产应急管理监察支队 | 主任 | 桂B201901544 | ||
廖广智 | 男 | 柳州市安全生产应急管理监察支队 | 三级主任科员 | 20020024004 | ||
杨 坚 | 男 | 柳州市安全生产应急管理监察支队 | 副主任 | 桂B201600753 | ||
梁柳芬 | 女 | 柳州市安全生产应急管理监察支队 | 一级科员 | 桂B201800061 | ||
王国芳 | 男 | 柳州市安全生产应急管理监察支队 | 副大队长 | 桂B201800684 | ||
梁 好 | 男 | 柳州市安全生产应急管理监察支队 | 副主任 | 桂B201800433 | ||
郭鹏飞 | 男 | 柳州市安全生产应急管理监察支队 | 副大队长 | 桂B201801716 |
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