2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，切实有效防范化解重大安全风险，继续保持全市安全生产形势整体平稳，持续推进法治柳州建设。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、总体情况

（一）加强政治引领，把握正确方向

一是认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神。组织专题学习活动，营造浓厚的学习氛围，不断加强理论学习，将理论转化为推进法治建设的动力支撑。二是深入学习贯彻习近平法治思想，重点围绕《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等重要内容，采取线下集中学习、线上自主选修等多种方式引导干部职工深刻领悟习近平法治思想的精髓，提升干部职工法治意识，自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）持续推进落实法治建设第一责任人职责

一是局主要负责同志高度重视应急管理法治建设，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，全面贯彻落实《柳州市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将法治建设工作列入单位年度工作要点，把依法行政工作贯穿于应急管理工作的始终，提前进行谋划部署，规范有序推进。二是严格执行“三重一大”制度，推动行政决策制度化、规范化、法制化，落实党委议事程序和原则，突出做好重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的集体决策和法制审查，推进信息公开，科学民主依法决策水平进一步提高。三是落实法治建设第一责任人“述法”要求，领导班子成员将法治建设履职情况写入个人年度述职报告，将党政主要负责人述法情况与年度考核民主测评深度融合，切实抓好领导干部“少数关键”，推动履行法治政府建设第一责任人职责。四是严格落实主要负责人出庭应诉制度，2024年我局共参加行政应诉案件2件，局主要负责人均出庭参加应诉，出庭率100%。

（三）严格规范执法，强化依法履职

1.强化安全生产监督管理。一是制定并落实年度安全生产监督检查工作计划，依规报市政府审批后印发，强化依计划执法。采取双随机抽查、暗查、突查、安全“体检”等方式，持续加大监管执法力度。根据应急部、自治区、市工作要求，按照分级分类、属地监管的规定，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管，并严格规范重点监管的程序；对其他行业、领域推行“双随机、一公开”监管。二是以安全生产治本攻坚三年行动为主线，打好各类专项行动“组合拳”，持续开展风险隐患排查整治，全力以赴防风险、保安全、护稳定。2024年以来，全市发生生产安全事故57起，死亡54人，受伤14人；同比，事故减少13起，死亡减少6人，受伤减少14人，分别下降18.6%、10%和50%，安全生产形势持续稳定好转。

2.加强行政执法队伍建设。一是严格落实行政执法人员持证上岗，做好行政执法证件的日常管理、年度审验工作。2024年度，共19名执法人员参加行政执法资格考试，全部通过考试，通过率达100%。二是加强对行政执法人员的培训教育，组织全局65名行政执法人员参加2024年度全区行政执法人员公共法律知识在线培训、2024年度全市国家工作人员学法用法学习考试，参训率、合格率均100%；充分运用应急管理干部网络学院等途径对执法人员开展轮训，提升行政执法人员素质能力。

3.提升行政执法规范化。一是按规定开展行政执法案件法制审核、执法全过程记录、执法公示等工作，推动“三项制度”融入行政执法全流程，确保执法行为文明规范、执法记录有档可查、执法过程公开透明。2024年，我局共计公布行政处罚文书45件，出具重大行政执法决定法制审核意见书46份，行政处罚公示率100%、重大行政执法决定法制审核率100%。二是根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律最新修改情况，严格落实应急管理领域安全生产行政执法自由裁量权基准制度。制定并落实轻微违法行为免处罚清单，明确轻微违法行为不予处罚之情形，进一步规范应急管理行政处罚自由裁量行为。2024年，我局共依法参加行政复议案件2件，均维持原行政处罚决定；参加行政应诉案件2件，一审均维持原行政处罚决定。三是认真开展行政执法领域突出问题专项整治，对标对表对照检查，梳理我局存在问题，及时完善整改。

4.推进应急管理行政执法改革。一是优化成立柳州市应急管理综合行政执法支队，调整优化执法队伍人员，加强执法装备配备，优化细化监管职责，进一步提升队伍素质能力。二是推动加强基层执法力量，由市级综合行政执法支队划转11个编制至柳北、城中、鱼峰和柳南等4个城区并成立城区应急管理综合行政执法大队，加强基层一线执法力量，确保我市应急管理综合行政执法工作有序开展。

5.发挥社会力量参与监督。一是加快推进应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员队伍建设，加快推进技术检查员聘用、培训考核、日常管理等工作，充分发挥社会力量参与应急管理监督检查工作。二是大力推进安全生产举报工作，1-11月份，全市接到各类安全生产举报信息13066件，发放奖励金额54.0628万元。其中企业事故隐患内部报告12416件，奖励49.2798万元，分别占全市安全生产举报总量和奖励总额的95％和91.2％。

（四）健全应急体系，提升处突能力

坚持把应急救援能力建设作为保障人民群众生命财产安全的最后一道防线，加快补齐短板，提升工作质效。一是严格落实防汛抗旱包保责任制，市防指共发出14次暴雨防御警报，22万余条山洪预警信息、17万余条地质灾害预警信息、40万余条雨水情短信、28次汛情公告，累计运用应急大喇叭向87个乡镇循环播报4589次暴雨预警信息，成功防御了14次强降雨过程，洪涝灾害实现零伤亡。二是加强火情监测监控，持续加强火源管控，将85%以上的森林防灭火力量靠前布防在一线，严防森林火灾发生。举办2024年度森林火灾扑救应急演练，以“演”促训，以“练”促防，进一步提升全市森林火灾扑救协同作战能力。三是持续推进应急避难场所建设等基础工作，截至目前，全市按国家标准建成Ⅰ类应急避难场2个（含1个在建），Ⅱ类应急避难场所4个，总面积约66.81万平方米。四是认真做好灾后救助工作，对2023-2024年因灾冬春困难群众4082人实施及时救助，投入资金70.865万元，发放生活物资折款约30万元。五是积极推动县乡应急指挥中心（平台）建设，目前基本实现市、县、乡镇、村屯四级应急联动。六是严格落实24小时值班、应急勤务响应、信息报送等制度。加强重大节假日和两会、党的二十届三中全会期间等重点时段值班值守。

（五）强化服务意识，优化营商环境

一是扎实开展规范性文件清理。按要求及时清理已不相适应的规范性文件。2024年我局未代市政府制定规范性文件，局机关也未制定规范性文件。二是扎实推进“高效办成一件事”工作，严格落实国家、自治区要求，推动企业事故信息查询、烟花爆竹经营（零售）布点等事项标准化规范化管理，切实提高办事效率。三是推进“两书同达”，2024年5月以来，对所有行政处罚案件实行《行政处罚决定书》《行政处罚信息信用修复告知书》两书同达，主动告知行政处罚相对人该行政处罚信息被公示的网站、修复途径等内容。四是开展“信用修复助企行动”，定期梳理案件，在行政处罚相对人已及时整改并经过最短公示期满足修复条件后，积极主动帮助其做好信用修复。

（六）加强宣传教育，推动全民普法

一是认真开展新修订《中华人民共和国突发事件应对法》、《广西安全生产条例》等法律法规宣传活动，组织相关部门负责人及业务科室负责人、县（区）相关负责人参加全区《突发事件应对法》讲座。邀请自治区应急管理厅原总工程师黄爱兴为我市进行新修订《广西安全生产条例》解读，积极开展各类普法活动，帮助相关业务人员提升对新修订法律的理解认识。二是扎实开展各项普法活动,积极运用“5·12”防灾减灾活动、安全生产月活动、“12.4宪法宣传周”等大型宣教活动开展普法宣传，全市共举办各类宣传活动1000余次，宣传受众40余万人次；发放安全类图书、宣传资料5余万份；制作宣传展板、专栏、板报3000余块（个）；推动各类安全生产月信息200余篇，共发送安全生产宣传短信2余万条；组织各类应急演练活动100余次，20余万人次参加演练；40万余人通过各种形式参加了安全生产警示教育活动，共播放安全教育影片时间长约9万多分钟。三是大力推进安全文化建设，2024年全市共推荐发展创建全国安全文化建设示范企业4家，自治区安全文化建设示范企业4家。四是推进安全宣传“五进”示范项目建设，深化开展“应急大篷车进校园”“安全大讲堂”等安全宣传品牌，开展“安康杯”竞赛等活动。

二、存在问题

我局在推进法治政府建设工作中始终坚持高标准、严要求，但仍然存在一些不足之处。

（一）基层执法人员素质和业务水平有待提升。基层执法人员的素质和业务水平能力有待提升，执法力量相对偏弱，缺乏专业人员，缺乏实际执法经验。基层执法人员流动性较大，部分执法人员面对复杂的情况，不能综合性、多向性开展行政执法工作。执法人员欠缺专业学历背景现象比较普遍，专业知识和业务能力与安全生产监管的要求，仍然存在一定差距。

（二）法治宣传教育工作的质量需进一步提高。对于应急管理、安全生产及防灾减灾救灾等相关法律法规和安全知识的普及力度不足，全民的安全法治观念有待加强；辖区内企业对安全生产法律宣传力度还有待进一步加强，员工的法律知识及安全常识较为缺乏；普法宣传手段局限于邀请专家进行讲座、横幅悬挂、摆摊活动、局门户网站等传统方式，对新媒体平台的运用不够充分，缺乏创新性。

三、下一步工作计划

2025年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入推进法治政府建设，加大应急管理法规标准供给，强化执法监督指导，提高依法行政水平，为推进柳州市应急管理体系和能力现代化提供有力法治保障。

（一）持续深入学习习近平法治思想。全面落实法治政府建设工作要点部署要求，统筹推进各项学习宣传工作。将习近平法治思想纳入培训教育必修内容，作为党员干部学法用法、行政执法培训必修课程，推动党员干部深刻领会核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。

（二）持续推动落实安全生产责任。进一步发挥柳州市安全生产和应急管理委员会办公室综合协调作用，推动安全生产责任制落实，紧盯重点时段和重大节日，严守安全底线，坚决防范遏制生产安全事故发生。

（三）持续深化应急管理综合执法。按照年度执法工作计划要求，加大执法检查力度，深入推进“互联网+执法”，持续规范执法流程，确保高质量完成执法检查目标任务。

（四）持续做好防灾减灾救灾工作。加强对自然灾害分析研判，落实预警“叫应”机制，突出防范重点，健全生产安全事故应急预案体系建设和管理，强化应急预案培训和演练。

（五）持续开展安全宣传教育活动。开展“防灾减灾日”“安全生产月”等主题活动，推进应急宣传“五进”工作，积极开展群众性应急培训和演练，普及安全常识和应急知识。

（六）持续加强应急管理值班值守。严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，确保信息畅通、快速响应，高效处置。