市人大代表：

你们在柳州市第十五届人大第二次会议提出《关于在融安县建设区域应急保障中心的议案》（第148号）收悉。我局领导对人大议案办理工作历来高度重视，专门要求局有关科室要全力做好相关工作。为此，2022年4月下旬我局就与市发改委、市卫健委等协办单位成立专题工作组，明确工作步骤，全力做好议案涉及内容的推进。2022年7月上旬，经与市发改委、市卫健委等单位商议，专门赴融安县与县人大、县政府召开专题座谈会。现就议案中涉及的五个方面问题，书面答复如下：

（一）关于积极支持融安县应对公共卫生事件能力提升工程有关事宜。市发改委、市卫健委等单位积极开展医疗卫生项目审批以及项目推进工作，积极争取上级资金支持融安县公共卫生基础设施项目建设。目前，融安县人民医院内科住院综合楼项目、融安县人民医院外科住院综合楼建设项目获得专项债券1亿元，融安县疾病预防控制中心业务综合楼获得中央预算内资金566万元支持。专题工作组通力配合，加快完善融安县公共卫生基础设施（具体项目推进进度详见附件2）。

（二）关于依托现有资源建设救灾物资储备仓事宜。专题工作组综合考虑认为，该项目建设是有必要的。建议请融安县政府牵头，由县发改、卫健、应急等部门进一步协商，做好项目可研，尤其是做好项目选址工作。可采取分阶段目标的方式，在原有资金支持的基础下先落实县级救灾物资储备库的建设和完善，进一步优化本县的应急基础设施；在此基础上再谋划设立跨区域的物资储备中心。在项目可研过程中，要同时考虑突发公共事件应急需要，统筹自然灾害应急救援和公共卫生事件应急救援的需求，设置或预留非接触式物流中转场地（接驳点或分拨中心），并制定相关工作预案，一旦本地发生聚集性疫情，立即启动非接触式中转场地，实行闭环管理，做到车辆消毒、人员不接触、作业不交叉，保障物资进入顺畅；要结合本地物流园区、物流企业发展规划，在物资储备上充分调动和发挥物流企业积极作用；要统筹考虑交通便利性，如充分考虑融安通用机场项目建设和紧急物资调用之间的通达关系等。

（三）关于配齐配强装备器材等事宜。议案中所涉及的应急装备器材采购，因所属管理部门不同，建议由县应急局、县卫健局等部门分别列入年度采购（调拨）计划，逐年解决。涉及跨区域项目的装备器材配备等，建议纳入跨区域项目可研一并考虑。

（四）关于人员队伍组建事宜。对于整合消防、特警、交警、城管、林业等各方面力量组建县级应急综合救援队伍而言，目前这个构想相对超前。因为受到编制等各方面条件限制，在国内尚未有这样的队伍。但作为县级人民政府，可通过完善县级应急预案、强化日常演练和各类应急队伍训练等方式，在突发事件发生时通过县应急指挥部对各方面队伍进行紧急调度。

在乡镇基层建立综合应急救援队伍的有关事宜，目前广西做得比较好的是融水县，并得到自治区应急厅的高度认可。该县从2019年起，由县应急管理局牵头，县财政局、县人社局、县消防救援大队等单位协助建设，在全县各乡镇分批次建设综合应急救援队和专职消防救援队。截至2021年9月，全县20个乡镇综合应急救援队和专职消防救援队全面建成并启用，建队率达100％。可比照融水模式，完善融安的基层应急救援队伍建设。

（五）关于科学编制预案并做好实战演练事宜。此项内容可由融安县应急局具体指导、实施。如有需要，市应急局可提供专业指导。

附件1：

柳州市发展和改革委员会关于反馈

柳州市第十五届人民代表大会第二次会议代表议案

第148号议案协办意见的函

　　我委为柳州市第十五届人民代表大会第二次会议代表议案第148号《关于在融安县建设区域应急保障中心的议案》的协办单位，经研究，现提供协办意见如下：

    一、我委积极支持实施融安县应对公共卫生事件能力提升工程，积极开展医疗卫生项目审批，争取上级资金支持融安县公共卫生基础设施项目建设。目前，融安县人民医院内科住院综合楼项目、融安县人民医院外科住院综合楼建设项目获得专项债券1亿元，融安县疾病预防控制中心业务综合楼获得中央预算内资金566万元支持，进一步完善融安县公共卫生基础设施。

　　二、关于依托现有资源建设救灾物资储备仓，该项目建设是有必要的。建议项目设置或预留非接触式物流中转场地（接驳点或分拨中心），并制定工作预案。一旦本地发生聚集性疫情，立即启动非接触式中转场地，实行闭环管理，做到车辆消毒、人员不接触、作业不交叉，保障物资进入顺畅。

　　　　此函。

　　　　                     柳州市发展和改革委员会

　　　　                       2022年6月14日

附件2：

关于148号人大议案办理情况的复函

经多级协调和帮助争取，提案中涉及融安县卫生领域的主要项目均已列入广西公共卫生防控救治能力建设三年行动年度实施计划，累计落实上级财政补助资金和专项债资金合计1.58亿元，有力地支持和推动了项目建设。截至2022年5月项目进展情况如下：

一、融安县疾控中心业务综合楼项目。基建工程已竣工待验收。实验设备完成采购，正陆续进场安装调试。2021获中央资金支持566万元，自治区配套资金113.2万元。

二、融安县人民医院内科住院综合楼项目。因建设方案调整，目前仍在进行基础施工，整栋12层建筑计划力争年底完成主体建设。已落实建设资金5000万元（2021年专项债）。

三、融安县人民医院外科住院综合楼建设项目。已主体封顶，即将开展二次装修。已落实建设资金9138万元，其中2020年抗疫特别国债资金2138万元、2021年度专项债5000万元、2021年度乡村振兴专项资金2000万元。

四、融安县大良镇卫生院医技住院综合项目楼项目。今年5月协调自治区同意项目投资调整。目前调整后的初步设计正在挂网招标，力争8月底前完成各项前期工作并开工。已落实自治区财政补助资金1000万元，占调整后项目投资总额的80%。

柳州市卫生健康委员会

2022年6月8日