梁英委员：

您在柳州市政协第十三届二次会议提出《关于加强自然灾害防御体系建设，为民众安全保障护航的建议》的提案（第081号）已收悉，经研究，现答复如下：

为加快推进我市自然灾害防御体系建设，以高效有序应对自然灾害，最大限度减轻人员伤亡和财产损失，我局主要采取如下措施：

一、统筹推进应急、气象、水文、地质、林业等灾害监测预警能力建设。

我局联合有关职能部门，加快推动城市自然灾害监测预警能力建设。全市已建设完成地质灾害监测预警站点195处，并对这些地质灾害隐患点进行24小时自动在线监测预警，一旦监测出现异常将触发警报，为临灾避险争取宝贵时间。全市水文监测预警站点建设已基本实现干流、支流和县域水文站全覆盖，水文遥测站点的畅通率和到报率有了较大幅度提高。气象灾害监测预报预警联动机制已经建立，发布气象灾害监测预报信息同步与应急、教育、公安、民政、交通、水利、农业、林业、水文、通信管理等相关部门和单位联动，实现信息互联互通。

二、完善自然灾害预警信息发布网络，提高灾害预警信息发布的准确率和覆盖率。

一是完善预警信息接收传播手段。我市加大了社区、机场、车站等公共场所人员密集区的电子显示屏、大喇叭等预警信息接收与传播设备设施的建设力度，提高了预警信息接收时效性和针对性。充分利用广播电视、网站、微博、抖音、网上社区等平台，为柳州市民群众提供灾害预警信息，提高了预警信息覆盖面。
    二是强化预警信息向基层防灾一线传递。重点加强气象灾害预警信息向农村地区传递，按照“有固定场所、有信息设备、有信息员、有定期活动、有管理制度、有长效机制”的标准，建立了县（区）— 镇（乡）—村—户直通的气象灾害预警信息传播渠道。

三是对各部门现有的基层应急信息员、气象信息员、群测群防员等资源整合，建立“一岗多能” 的基层救灾减灾信息员队伍，为其配备必要的装备，给予经费补助，充分发挥信息员队伍基层安全员的作用。目前全市共有基层信息员1600余人，行政村和社区实现了全覆盖。
　 四是有效发挥气象灾害预警信息作用。自然灾害发生与极端气象条件高度相关。我市在强化防灾避险措施上开展了大量工作。加强对自然灾害预警信息发布后的应急准备工作的检查督查，督促县区采取防范措施，做好队伍、装备、资金、物资等应急准备，加强交通、供电、通信等基础设施监控和水利工程调度等，并开展巡查巡检，做好受威胁群众转移疏散、救助安置等工作。

三、建立健全自然灾害综合风险数据库，建设基于多方参与、多数据信息融合、多模型方法协同的自然灾害风险评估机制。

2021年底，我市圆满完成全市第一次全国自然灾害综合风险普查主体调查任务，加强自然灾害综合风险普查成果运用，建立了自然灾害综合风险基础数据库，制定数据共享共用及数据安全管理办法，协调各行业共享数据入库。基础数据包括地质灾害及防治情况、森林火灾情况、地震灾害情况的数据，以及城市面积、城市路灯数、城市桥梁数、城市公园个数、城市公园面积、城市清扫面积、城市出租汽车数、城市公共厕所数、城市建成区面积、城市燃气普及率、城市公园绿地面积、城市环卫机械总数、城市建设用地面积、城市热水供应能力、城市热水供应总量、城市市区人口密度分布等。

同时，我局指导县区开展基础数据库建设，提升灾害防治基础能力，全力保障人民群众生命财产安全。下一步，我市将做好评估区划基础数据准备，建立符合柳州实际的评估区划体系，推动普查成果数据应用于防灾减灾救灾工作，充分发挥其社会效益和经济效益。

四、完善自然灾害部门会商机制，形成合力共同应对自然灾害。

根据柳州市应对突发自然灾害会商联席会议制度，由各有关部门研判预警信息对本行业领域的影响，科学安排部署灾害应对工作。我市突发自然灾害联席会议、防汛抗旱联席会议、气象灾害预警联席会议，均定期沟通预警联动情况，会商重大气象灾害预警工作，协调解决灾害监测预警及信息发布等灾害防御中的重要事项。2022年，全市共召开会商调度会18次，发布预警信息1200余条，组织防汛、地质灾害、森林火灾等专项检查督查50余次，排查整改隐患150余处。

五、加强应急预案体系建设，定期开展应急演练。

我市集中开展应急预案编制体系化、文本简明化、管理智能化、执法规范化、演练实战化、响应快速化建设，努力实现在自治区、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）五级形成一套预案编制文本、健全一套预案管理制度、创建一个预案管理平台、形成一套培训演练机制，切实提高应急预案的系统性、科学性，真正发挥应急预案在突发事件应对处置过程中的指导性作用，最大限度保障人民群众生命财产安全。

我局督促各县（区）将应急预案体系建设工作纳入本级政府重要议事议程，要求成立由县区政府分管领导担任组长的应急预案体系建设领导小组。注重发挥应急委、减灾委、安委会等机构的统筹协调作用，建立健全“省级督导、市级负责、县级实施”的运行机制，科学制定方案、准确理解任务、细化责任分工、加强沟通联络；将应急预案体系建设工作与应急能力建设、基层应急管理工作统筹考虑，与基层治理工作有机衔接，切实发挥好以高质量应急预案体系助力应急管理体系建设的作用。

截至目前，我市已编制各类应急预案57000多个，今年编制新增预案1200多个，其中市级新增13个应急预案，包括自然灾害类专项应急预案6个。今年我局组织承办了柳州市防汛抢险应急演练、柳州市突发地质灾害应急救援演练等。下一步，我局将加强对中小学校、幼儿园等重点对象应急预案的编制的指导。在自然灾害预防、火灾防治、防溺水等重点安全领域，打造政府、学校、家庭、社会“四位一体”的安全综合保障机制。

六、加强应急救援队伍建设，提升保障支撑能力。

我市目前已建立市级综合应急救援队伍29支，基层各类专业半专业救援队伍1441支。截至目前，开展业务培训1700多次，受训人员达3.6万多人次。我局今年加大了应急装备物资整合力度，推动建立市、县两级建设救灾物资储备库，全市救灾物资储备66个品种，14.9万余件（套），其中，市级储备8.1万余件（套）、县级储备6.8万余件（套），可满足灾时所需。全市共建成国家综合减灾示范社区84个，自治区综合减灾示范社区126个。大力推进自然灾害防治重点工程建设，建成Ⅰ类综合应急避难场所1处，在建Ⅰ类综合应急避难场所1处，建成Ⅱ类综合应急避难场所3处，市属综合应急避难场所总有效避难面积约90万平方米。

七、加强安全知识宣传教育，引导社会力量有序参与自然灾害应急救援工作。

今年，我局利用安全生产月、防灾减灾宣传周等活动，充分调动基层群众和社会面的积极性，营造人人关注安全的良好舆论氛围。对自然灾害重点区域内的社区、乡村和企事业单位，面向重点人群，我局会同有关部门深入开展应急救援、自然灾害预防知识进农村、进社区、进学校、进企事业活动，大力提升社会公众的自然灾害风险防范意识和能力。截至目前，开展宣传活动150多次，发放宣传资料14.8万册。

感谢您对应急管理工作的支持！

   柳州市应急管理局

                               2022年7月14日