2025年3月28日17时20分许，在柳州市柳北区长塘镇梳庄村桂林至钦州港公路（永福三皇至柳州段）项目石龙大桥发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，直接经济损失约170万元。

事故发生后，柳州市人民政府依法成立桂林至钦州港公路（永福三皇至柳州段）项目“3·28”一般高处坠落事故调查组并开展事故调查工作。2025年5月20日，市人民政府批复事故调查报告。按照市人民政府批复要求，各有关单位依照法律法规规定的权限和程序，落实对相关责任单位、责任人员的责任追究，落实事故防范和整改措施，并认真开展评估工作。现将评估情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

2026年5月7日，市安全应急委办牵头成立柳州市生产安全事故评估工作组（以下简称评估组），评估组具体工作由市安全应急委办牵头组织实施，成员由市应急管理局、市公安局、市工业和信息化局和市总工会组成。评估组依据《事故调查报告》，梳理出事故责任单位、责任人员，落实事故整改措施情况，在事故单位开展自评的基础上，评估组采取调阅资料、座谈问询、查阅相关文件、现场核查、听取汇报等方式，深入开展评估工作。对评估过程中发现的问题，及时向事故单位进行反馈，提出工作要求，并立即组织整改，形成事故责任追究和整改措施落实情况评估报告。

二、评估组评估意见

从桂林至钦州港公路（永福三皇至柳州段）项目“3·28”一般高处坠落事故责任追究和整改措施落实总体情况看，评估组认为：各部门在收到《市人民政府批复》后，能够按照生产安全事故“四不放过”原则，严肃处理事故相关责任单位和责任人员，对事故责任单位和相关人员起到了警示和教育的作用。事故相关单位能够吸取事故教训，举一反三，注重加强公司安全管理，强化安全责任落实，基本落实了《事故调查报告》提出的责任追究和整改措施建议。

三、事故责任单位和责任人员责任追究落实情况

（一）对事故责任单位责任追究落实情况

吉安县玉浩建筑劳务有限公司，对事故的发生负有责任，柳州市应急管理局已依法对该公司立案调查，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第一项的规定，给予吉安县玉浩建筑劳务有限公司51万元罚款的行政处罚，该公司已按规定全额缴纳罚款，已结案。

（二）对事故责任人员责任追究落实情况

1.刘某文（吉安县玉浩建筑劳务有限公司总经理），对事故的发生负有责任，柳州市应急管理局已依法对刘某文立案调查，并依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一款第一项的规定，给予其28289.20元罚款的行政处罚，刘某文已按规定全额缴纳罚款，已结案。

2.张某建(桂林至钦州港公路〔永福三皇至柳州段〕项目部副经理兼现场负责人),对事故的发生负有责任，柳州市应急管理局已依法对张某建立案调查，并依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一款第一项的规定，给予其32310.00元罚款的行政处罚，张某建已按规定全额缴纳罚款，已结案。

3.杨某芳(广西双建工程咨询有限公司永柳高速公路项目专职监理员),对事故的发生负有责任，柳州市应急管理局已依法对杨某芳立案调查，并依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定，给予其12127.20元罚款的行政处罚，杨某芳已按规定全额缴纳罚款，已结案。

以上事故责任单位和责任人员的责任追究和行政处罚，均已按要求落实到位，相关文件资料已全部归档。

四、事故防范和整改措施落实情况

（一）事故相关单位整改措施落实情况

1.中铁七局集团第四工程有限公司。事故发生后，公司按照事故调查报告的要求，认真吸取事故教训，积极落实事故整改措施。一是开展安全教育培训。对桥面系施工劳务人员进行安全警示教育，强化安全操作规程学习，提升作业人员安全意识与操作技能。二是完善现场安全设施。全面排查整改施工现场安全设施，规范桥面空洞及临边防护，增设安全警示标识，改善作业安全环境。三是强化现场履职监管。加强对管理人员及劳务人员的监督，确保管理人员掌握现场作业动态，督促作业人员依规操作、正确佩戴劳保用品。

2.吉安县玉浩建筑劳务有限公司。因公司经营不善，2025年6月后已解聘全部员工，未开展任何相关业务，正在进行注销程序，无法开展评估工作。

（二）事故发生单位及行业领域有关人员受教育情况

《事故调查报告》经市人民政府批复结案后，市应急管理局将事故调查报告在局网站公示，接受全社会监督。事故相关责任单位一年来总结事故教训，加强生产安全教育培训，开展安全风险分级管控和隐患排查双重预防体系建设，强化企业主体责任意识，使事故责任者和从业人员从事故中吸取经验教训，不断增强自我保护意识和防范能力。

五、评估发现的主要问题和相关工作建议

通过现场核查和调阅台账资料，中铁七局集团第四工程有限公司按照《事故调查报告》要求落实了责任追究和整改措施。提出如下建议：

中铁七局集团第四工程有限公司需强化对项目各分包单位的统筹协调与统一管理，扎实开展作业人员安全教育培训及安全技术交底，不断提升全员安全意识与作业技能。严格依照国家及行业标准落实现场安全防护措施，全面排查并及时消除各类安全隐患，切实履行好安全生产管理主体责任。

柳州市生产安全事故评估工作组

2026年9月21日