2021年10月8日16时40分左右，在阳和工业新区和畅路35号星悦湾项目工地发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，直接经济损失约132万元。

事故发生后，柳州市人民政府依法成立阳和工业新区星悦湾建设项目“10·8”高处坠落一般事故调查组并开展事故调查工作。2021年12月16日，市人民政府批复事故调查报告。按照市人民政府批复要求，各有关单位依照法律法规规定的权限和程序，落实对相关责任单位、责任人员的责任追究，落实事故防范和整改措施，并认真开展评估工作。现将评估情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

2023年2月16日，市安委办牵头成立柳州市生产安全事故评估工作组（以下简称评估组），评估组具体工作由市安委办组织实施，成员由市总工会、市公安局、市应急局、阳和工业新区等原事故调查的部门组成。评估组依据《事故调查报告》，梳理出事故责任单位、责任人员，落实事故整改措施情况，制定《阳和工业新区星悦湾建设项目“10·8”高处坠落一般事故责任追究和整改措施落实情况评估工作方案》，在事故单位开展自评的基础上，评估组采取调阅资料、座谈问询、查阅相关文件、现场核查、听取汇报等方式，深入开展评估工作。对评估过程中发现的问题、及时向事故单位进行反馈，提出工作要求，并立即组织整改，形成事故责任追究和整改措施落实情况评估报告。

二、事故责任单位和责任人员责任追究落实情况

（一）对事故责任单位责任追究落实情况

广西译文建筑工程有限公司对事故的发生负有责任，由市应急管理局依法对其处以33万元罚款的行政处罚。2022年3月21日，该公司已按照《行政处罚决定书》（柳应急罚〔2022〕支-6号）缴款完毕。

（二）对事故责任人员责任追究落实情况

吴某弟（广西译文建筑工程有限公司项目经理）对事故的发生负有责任，由市应急管理局依法对其处以2.476796万元罚款的行政处罚。2022年3月21日，吴某弟已按照《行政处罚决定书》（柳应急罚〔2022〕支-7号）缴款完毕。

以上事故责任单位和责任人员的责任追究和行政处罚，均已按要求落实到位，相关文件资料已全部归档。

三、事故防范和整改措施落实情况

（一）事故相关单位整改措施落实情况

事故发生后，广西译文建筑工程有限公司能够严格按照《事故调查报告》的要求，认真吸取事故教训，加强安全管理，积极落实事故整改措施。一是汲取教训，公司开展事故调查处理。事故发生后，广西译文建筑工程有限公司对星悦湾建设项目停工整改。2021年10月12日，公司下发《安全生产事故处罚通报》，加强项目的安全整治。针对事故中违反公司规定的个人，公司对项目部经理、安全负责人、现场施工员等相关责任人进行通报罚款处罚。二是落实责任，健全全员安全责任制。公司进一步建立健全安全生产责任制，制定了《安全生产管理制度》，细化《市场标准化制度》、《市场安全事故责任追究制度》等46条安全管理制度。2021年12月份公司与项目经理、技术负责人、安全员、施工员、质检员、班组长重新签订了《项目部各管理人员安全生产责任书》，进一步明确了各级各类人员职责。三是加强检查，落实隐患排查治理。公司严格落实《安全生产检查制度》，要求项目经理每周组织对工程项目的安全情况进行一次全面检查；安全员对项目进行日常巡查和定期检查，每天对责任范围内的重大危险源巡查一次；公司对施工现场进行不定期督查。对检查中发现的问题立即整改，对重大隐患进行公示，并挂牌督办，每个季度向阳和工业新区规划建设局上报《安全质量自查自纠工作报告》。四是突出重点，加强车辆机械安全管理。鉴于小型电动运输机械可靠性差，易发生事故的特点，公司根据柳建质〔2021〕21号文件通知要求，公司要求项目部已经停止使用电动运输车，禁止电动自行车辆进入施工现场。

（二）事故发生单位及行业领域有关人员受教育情况

阳和工业新区星悦湾建设项目“10·8”高处坠落一般事故调查报告经市人民政府批复结案后，市应急管理局将事故调查报告在局网站公示，接受全社会监督。市住房和城乡建设局在事故发生后及时下发《关于全面加强房建市政工程施工现场电动运输机械管理的通知》，进一步强化了全市房建市政工程安全管理工作。事故相关责任单位一年来加强生产安全教育培训，开展隐患排查和风险管控双重预防体系建设，总结事故教训，强化企业主体责任意识，使事故责任者和从业人员从事故中吸取经验教训，不断增强自我保护意识和防范能力。

四、评估发现的主要问题和相关工作建议

通过现场核查和调阅台账资料，广西译文建筑工程有限公司按照《事故调查报告》要求落实了责任追究和整改措施，评估组未发现其他安全管理问题。提出如下建议：广西译文建筑工程有限公司要建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，严格落实隐患排查和风险管控机制，加大施工现场安全检查和隐患排查力度，及时发现并消除安全隐患。教育和督促从业人员严格执行公司安全生产规章制度和安全操作规程，提高从业人员安全意识和防范意识。制定并实施生产安全事故应急救援预案，确保安全生产。

五、评估组评估意见

从阳和工业新区星悦湾建设项目“10·8”高处坠落一般事故责任追究和整改措施落实总体情况看，评估组认为：

（一）市应急管理局在收到《市人民政府批复》后，能够按照生产安全事故“四不放过”原则，严肃处理事故相关责任单位和责任人员，对《事故调查报告》提出的防范和整改措施建议能认真学习研究，并积极进行整改落实，对事故责任单位和相关人员起到了警示和教育的作用。

（二）市住房和城乡建设局在事故发生后能够及时下发《关于全面加强房建市政工程施工现场电动运输机械管理的通知》，规范了市政工程施工现场电动运输机械的管理，加强对施工现场电动运输机械的检查，进一步强化了全市房建市政工程安全管理工作，防止类似事故发生。

（三）广西译文建筑工程有限公司能够吸取事故教训，举一反三，注重加强公司安全管理，强化安全责任落实，基本落实了《事故调查报告》提出的责任追究和整改措施建议。广西译文建筑工程有限公司和相关责任人因事故受到相关处理，从事故发生后至评估时止，未因同类问题发生类似生产安全事故。

柳州市生产安全事故评估工作组

2023年5月7日