2021年7月4日14时05分左右，在柳州市柳东新区雒容镇竹桐村鲤鱼岭，柳州市长源家庭农场戏水池内，发生一起淹溺事故，造成一人死亡。

事故发生后，柳州市人民政府依法成立柳州市长源家庭农场“7·4”淹溺一般事故调查组并开展事故调查工作。2021年12月2日，市人民政府批复事故调查报告。按照市人民政府批复要求，各有关单位依照法律法规规定的权限和程序，落实对相关责任单位、责任人员的责任追究，落实事故防范和整改措施，并认真开展评估工作。现将评估情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

2023年2月16日，市安委办牵头成立柳州市生产安全事故评估工作组（以下简称评估组），评估组具体工作由市安委办组织实施，成员由市总工会、市公安局、市文旅局、市应急局等原事故调查的部门组成。评估组依据《事故调查报告》，梳理出事故责任单位、责任人员，落实事故整改措施情况，制定《柳州市长源家庭农场“7·4”淹溺一般事故责任追究和整改措施落实情况评估工作方案》，在事故单位开展自评的基础上，评估组采取调阅资料、座谈问询、查阅相关文件、现场核查、听取汇报等方式，深入开展评估工作。对评估过程中发现的问题、及时向事故单位进行反馈，提出工作要求，并立即组织整改，形成事故责任追究和整改措施落实情况评估报告。

二、事故责任单位和责任人员责任追究落实情况

柳州市长源家庭农场对事故的发生负有责任，由市应急管理局依法对其处以20万元罚款的行政处罚。2022年11月29日，该责任单位已按照《行政处罚决定书》（柳应急罚〔2022〕支-5号）缴款完毕。

以上事故责任单位的责任追究和行政处罚，均已按要求落实到位，相关文件资料已全部归档。

三、事故防范和整改措施落实情况

（一）事故相关单位整改措施落实情况

事故发生后，柳州市长源家庭农场能够严格按照《事故调查报告》的要求，认真吸取事故教训，加强内部管理，积极落实事故整改措施。并针对事故暴露出来的问题，制定并实施具有针对性的整改措施，进一步强化和落实安全生产主体责任，提高了安全生产管理水平。一是建立安全管理规章制度。事故发生后，农场能够吸取教训，针对游泳池安全管理薄弱的情况，重新制定了《游泳池安全管理制度》、《游泳池安全生产岗位职责》和《游客须知》。通过制定措施、规范制度，进一步明确了农场有关人员岗位职责和安全责任，明晰了游客安全责任义务，确保游泳池秩序正规、管理规范。二是开展隐患排查和专项整治。事故发生后，农场组织对责任区内安全隐患及危险源逐一排查，对现有固定危险源进行标识，组织人员定期巡查，规范填写《游泳池安全检查记录表》，对发现的问题立即组织整改完善。三是进一步完善安全设备设施。针对游泳池未设置有效的观察设施及观察位置，安全防护人员对游泳场内的观察和防护存在盲区的情况，农场购置一批急救药品、救生圈、救生绳、担架、观察座椅等游泳救护设备设施，在泳池周边安装了监控视频设备，重新划定规范了救生观察岗位。加强对游客防溺水安全知识的宣传，制作了《游泳须知》宣传广告牌，并张贴在醒目位置，确保了游客游玩安全。

（二）事故发生单位及行业领域有关人员受教育情况

柳州市长源家庭农场“7·4”淹溺一般事故调查报告经市人民政府批复结案后，市应急管理局将事故调查报告在局网站公示，接受全社会监督。事故相关责任单位一年来完善安全设施设备，开展隐患排查，总结事故教训，使事故责任者和游客从事故中吸取经验教训，不断增强自我保护意识和防范能力。

四、评估发现的主要问题和相关工作建议

通过现场核查和调阅台账资料，柳州市长源家庭农场按照《事故调查报告》要求落实了责任追究和整改措施，评估组未发现其他安全管理问题。提出如下建议：柳州市长源家庭农场要不断强化企业安全生产主体责任意识，进一步完善相关安全管理制度并严格落实。持续加大从业人员安全教育培训力度，加大本单位安全生产投入，制定并实施生产安全事故应急救援预案，确保单位生产经营安全。

五、评估组评估意见

从柳州市长源家庭农场“7·4”淹溺一般事故责任追究和整改措施落实总体情况看，评估组认为：

（一）市应急管理局在收到《市人民政府批复》后，能够按照生产安全事故“四不放过”原则，严肃处理事故相关责任单位，对《事故调查报告》提出的防范和整改措施建议能认真学习研究，并积极进行整改落实，对事故责任单位和相关人员起到了警示和教育的作用。

（二）柳州市长源家庭农场能够吸取事故教训，举一反三，注重加强安全管理，强化安全责任落实，基本落实了《事故调查报告》提出的责任追究和整改措施建议。柳州市长源家庭农场因事故受到相关处理，从事故发生后至评估时止，未因同类问题发生类似生产安全事故。

柳州市生产安全事故评估工作组

2023年5月7日