柳州市白云路纺石山山体开挖工程“6·12” 车辆伤害一般事故责任追究和整改措施落实情况评估报告
2021年6月12日13时左右,在柳州市白云路纺石山山体开挖工程平整场地过程中,发生一起车辆伤害事故,造成一人死亡。
事故发生后,柳州市人民政府依法成立柳州市白云路纺石山山体开挖工程“6·12”车辆伤害一般事故调查组并开展事故调查工作。2021年9月5日,市人民政府批复事故调查报告。按照市人民政府批复要求,各有关单位依照法律法规规定的权限和程序,落实对相关责任单位、责任人员的责任追究,落实事故防范和整改措施,并认真开展评估工作。现将评估情况报告如下:
一、评估工作组织及开展情况
2023年2月16日,市安委办牵头成立柳州市生产安全事故评估工作组(以下简称评估组),评估组具体工作由市安委办组织实施,成员由市公安局、市住建局、市自然资源和规划局、市总工会、市应急局等原事故调查的部门组成。评估组依据《事故调查报告》,梳理出事故责任单位、责任人员,落实事故整改措施情况,在事故单位开展自评的基础上,评估组采取调阅资料、座谈问询、查阅相关文件、现场核查、听取汇报等方式,深入开展评估工作。对评估过程中发现的问题、及时向事故单位进行反馈,提出工作要求,并立即组织整改,形成事故责任追究和整改措施落实情况评估报告。
二、事故责任单位和责任人员责任追究落实情况
(一)对事故责任单位责任追究落实情况
柳州市厦华土石方工程有限公司对事故的发生负有责任,由市应急管理局依法对其处以22万元罚款的行政处罚。2022年11月30日,该公司已按照《行政处罚决定书》(柳应急罚〔2021〕支-74号)缴款完毕。
(二)对事故责任人员责任追究落实情况
谢某兵(柳州市厦华土石方工程有限公司法定代表人)对事故的发生负有责任,由市应急管理局依法对其处以1.8万元罚款的行政处罚。2021年12月29日,谢某兵已按照《行政处罚决定书》(柳应急罚〔2021〕支-75号)缴款完毕。
以上事故责任单位和责任人员的责任追究和行政处罚,均已按要求落实到位,相关文件资料已全部归档。
三、事故防范和整改措施落实情况
(一)事故相关单位整改措施落实情况
事故发生后,柳州市厦华土石方工程有限公司能够严格按照《事故调查报告》的要求,认真吸取事故教训,加强内部管理,积极落实事故整改措施。并针对事故暴露出来的问题,制定并实施具有针对性的整改措施,进一步强化和落实安全生产主体责任,提高了安全生产管理水平。一是建立健全安全生产规章制度。公司建立了职责上墙制度,将项目经理岗位职责、项目副经理岗位职责、施工员岗位职责、施工人员着装规范等规章制度印刷出来贴在墙上,进一步落实了全员安全生产责任制。二是组织安全生产教育和培训。组织从业人员进行三级安全教育,公司、项目部和班组开展了安全教育,要求教育培训时间不少于50个学时,同时将本单位安全生产形势及发生的重大事故教训、有关事故案例纳入教育内容,确保安全教育培训落到实处。三是开展隐患排查和专项整治。事故发生后,公司组织对所属区域内安全隐患及危险源逐一排查、逐一登记,对发现的问题立即整改,确保作业安全。
(二)事故发生单位及行业领域有关人员受教育情况
《柳州市白云路纺石山山体开挖工程“6·12”车辆伤害一般事故调查报告》经市人民政府批复结案后,市应急管理局将事故调查报告在局网站公示,接受全社会监督。事故相关责任单位一年来加强生产安全教育培训,开展隐患排查和风险管控双重预防体系建设,总结事故教训,强化企业主体责任意识,不断提醒从业人员时刻铭记事故教训,做到警钟长鸣,使事故责任者和从业人员从事故中吸取经验教训,不断增强自我保护意识和防范能力。
四、评估发现的主要问题和相关工作建议
通过现场核查和调阅台账资料,柳州市厦华土石方工程有限公司按照《事故调查报告》要求落实了责任追究和整改措施,评估组未发现其他安全管理问题。提出如下建议:柳州市厦华土石方工程有限公司要不断强化企业安全生产主体责任意识,建立健全并落实本单位全员安全生产责任制。持续加大从业人员安全教育培训力度,加大本单位安全生产投入,并严格落实隐患排查和风险管控机制,制定并实施生产安全事故应急救援预案,确保安全生产。
五、评估组评估意见
从柳州市白云路纺石山山体开挖工程“6·12”车辆伤害一般事故责任追究和整改措施落实总体情况看,评估组认为:
(一)市应急管理局在收到《市人民政府批复》后,能够按照生产安全事故“四不放过”原则,严肃处理事故相关责任单位和责任人员,对《事故调查报告》提出的防范和整改措施建议能认真学习研究,并积极进行整改落实,对事故责任单位和相关人员起到了警示和教育的作用。
(二)柳州市厦华土石方工程有限公司能够吸取事故教训,举一反三,注重加强公司安全管理,强化安全责任落实,基本落实了《事故调查报告》提出的责任追究和整改措施建议。公司和法定代表人因事故受到相关处理,从事故发生后至评估时止,未因同类问题发生类似生产安全事故。
柳州市生产安全事故评估工作组
2023年5月7日