2021年10月19日12时30分左右，柳州市柳东新区柳州国轩电池有限公司发生一起车辆伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失约115万元。

事故发生后，柳州市人民政府依法成立柳州国轩电池有限公司5GWH电池项目“10·19”车辆伤害一般事故调查组并开展事故调查工作。2021年12月16日，市人民政府批复事故调查报告。按照市人民政府批复要求，各有关单位依照法律法规规定的权限和程序，落实对相关责任单位、责任人员的责任追究，落实事故防范和整改措施，并认真开展评估工作。现将评估情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

2023年2月16日，市安委办牵头成立柳州市生产安全事故评估工作组（以下简称评估组），评估组具体工作由市安委办组织实施，成员由市总工会、市公安局、市市场监管局、柳东住建局和市应急局等原事故调查的部门组成。评估组依据《事故调查报告》，梳理出事故责任单位、责任人员落实事故整改措施情况，制定《柳州国轩电池有限公司5GWH电池项目“10·19”车辆伤害一般事故责任追究和整改措施落实情况评估工作方案》，在事故单位开展自评的基础上，评估组采取调阅资料、座谈问询、查阅相关文件、现场核查、听取汇报等方式，深入开展评估工作。对评估过程中发现的问题、及时向事故单位进行反馈，提出工作要求，并立即组织整改，形成事故责任追究和整改措施落实情况评估报告。

二、事故责任单位和责任人员责任追究落实情况

（一）对事故责任单位责任追究落实情况

安徽星凯生态建设有限公司对事故的发生负有责任，由市应急管理局依法对其处以33万元罚款的行政处罚。2022年6月21日，该公司已按照《行政处罚决定书》（柳应急罚〔2022〕支-22号）缴款完毕。

（二）对事故责任人员责任追究落实情况

1.张某（安徽星凯生态建设有限公司柳州国轩电池有限公司5GWH电池工程项目经理）对事故的发生负有责任，由市应急管理局依法对其处以2.4万元罚款的行政处罚。2022年6月21日，张某已按照《行政处罚决定书》（柳应急罚〔2022〕支-23号）缴款完毕。

2.董某兵（叉车驾驶员）对事故的发生负有责任，已经由公安机关立案侦查，依法追究其刑事责任。

以上事故责任单位和责任人员的责任追究和行政处罚，均已按要求落实到位，相关文件资料已全部归档。

三、事故防范和整改措施落实情况

（一）事故相关单位整改措施落实情况

事故发生后，安徽星凯生态建设有限公司能够严格按照《事故调查报告》的要求，认真吸取事故教训，加强内部管理，积极落实事故整改措施。并针对事故暴露出来的问题，制定并实施具有针对性的整改措施，进一步强化和落实安全生产主体责任，提高了安全生产管理水平。一是健全并完善了安全管理机构。公司、部门和各作业队均配备了相适应的安全人员，制定了项目经理、项目专职安全员、施工员、技术员作业班组长、岗位工人、专职设备管理员等岗位人员的《安全生产责任制》，明确了安全管理职责。公司进一步明确各部门负责人是安全责任人，逐级签订《安全生产责任书》，做到逐级管理、责任明确。二是完善并落实安全生产制度和责任。事故发生后，公司重新制定了《安全生产责任制》、《安全文明施工管理办法》、《机械管理办法》、《安全操作规程》、《安全培训教育制度》、《应急预案》等管理制度，常态落实应急预案演练、安全文明检查和每月1次的安全检查。三是组织安全生产教育和培训。公司深入开展普法教育，召开安全生产会议组织人员学习《安全生产法》，并利用宣传栏、横幅、标语、安全知识答题等形式宣传安全知识和安全法规。通过张贴宣传标语、警示教育等形式使员工明确自己岗位存在的危害因素及预防措施，使职工能够在突发事故中正确熟练地采取自救互救措施。四是加强了安全技术交底。公司各项目开工前，工程技术负责人将工程概况、安全技术措施等向施工负责人和员工进行技术交底。本着谁负责施工谁负责生产安全的原则，各施工负责人在安排任务的同时，必须对施工班组作业人员进行书面安全技术交底。目前工程项目安全技术交底19项，下发交底书45份，有效避免了安全生产事故发生。

（二）事故发生单位及行业领域有关人员受教育情况

柳州国轩电池有限公司5GWH电池项目“10·19”车辆伤害一般事故调查报告经市人民政府批复结案后，市应急管理局将事故调查报告在局网站公示，接受全社会监督。事故相关责任单位一年来加强生产安全教育培训，开展隐患排查和风险管控双重预防体系建设，总结事故教训，强化企业主体责任意识，不断提醒从业人员时刻铭记事故教训，做到警钟长鸣，使事故责任者和从业人员从事故中吸取经验教训，不断增强自我保护意识和防范能力。

四、评估发现的主要问题和相关工作建议

通过现场核查和调阅台账资料，安徽星凯生态建设有限公司按照《事故调查报告》要求落实了责任追究和整改措施，评估组未发现其他安全管理问题。提出如下建议：安徽星凯生态建设有限公司要不断强化企业安全生产主体责任意识，建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，切实加强安全管理。持续加大从业人员安全教育培训力度，加大本单位安全生产投入，并严格落实隐患排查和风险管控机制，制定并实施生产安全事故应急救援预案，确保安全生产。

五、评估组评估意见

从柳州国轩电池有限公司5GWH电池项目“10·19”车辆伤害一般事故责任追究和整改措施落实总体情况看，评估组认为：

（一）市应急管理局在收到《市人民政府批复》后，能够按照生产安全事故“四不放过”原则，严肃处理事故相关责任单位和责任人员，对《事故调查报告》提出的防范和整改措施建议能认真学习研究，并积极进行整改落实，对事故责任单位和相关人员起到了警示和教育的作用。

（二）安徽星凯生态建设有限公司能够吸取事故教训，举一反三，注重加强公司安全管理，强化安全责任落实，基本落实了《事故调查报告》提出的责任追究和整改措施建议。安徽星凯生态建设有限公司和相关责任人因事故受到相关处理，从事故发生后至评估时止，未因同类问题发生类似生产安全事故。

柳州市生产安全事故评估工作组

2023年5月7日