2022年1月14日13时57分左右，柳州五菱汽车工业有限公司在技术中心试制车间进行车辆调试过程中，发生一起车辆伤害事故，造成一人死亡，直接经济损失约122万元。

事故发生后，柳州市人民政府依法成立柳州五菱汽车工业有限公司试制车间“1·14”车辆伤害一般事故调查组并开展事故调查工作。2022年4月20日，市人民政府批复事故调查报告。按照市人民政府批复要求，各有关单位依照法律法规规定的权限和程序，落实对相关责任单位、责任人员的责任追究，落实事故防范和整改措施，并认真开展评估工作。现将评估情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

2024年3月11日，市安委办牵头成立柳州市生产安全事故评估工作组（以下简称评估组），评估组具体工作由市安委办组织实施，成员由市工信局、市公安局、市应急管理局和市总工会等原事故调查的部门组成。评估组依据《事故调查报告》，梳理出事故责任单位、责任人员，落实事故整改措施情况，制定《柳州五菱汽车工业有限公司试制车间“1·14”车辆伤害一般事故责任追究和整改措施落实情况评估工作方案》，在事故单位开展自评的基础上，评估组采取调阅资料、座谈问询、查阅相关文件、现场核查、听取汇报等方式，深入开展评估工作。对评估过程中发现的问题、及时向事故单位进行反馈，提出工作要求，并立即组织整改，形成事故责任追究和整改措施落实情况评估报告。

二、总体评估意见

从柳州五菱汽车工业有限公司试制车间“1·14”车辆伤害一般事故责任追究和整改措施落实的总体情况看，评估组认为：各部门在收到《市人民政府批复》后，能够按照生产安全事故“四不放过”原则，严肃处理事故相关责任单位和责任人员。柳州五菱汽车工业有限公司能够吸取事故教训，举一反三，注重加强公司安全管理，强化安全责任落实，基本落实了《事故调查报告》提出的责任追究和整改措施建议。

三、事故责任单位和责任人员责任追究落实情况

（一）对事故责任单位责任追究落实情况

柳州五菱汽车工业有限公司，对事故的发生负有责任，柳州市应急管理局已依法对该公司立案调查，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项的规定，给予柳州五菱汽车工业有限公司33万元罚款的行政处罚，该公司已按规定全额缴纳罚款，已结案。

（二）对事故责任人员责任追究落实情况

严某（柳州五菱汽车工业有限公司技术中心副主任），对事故的发生负有责任，柳州市应急管理局已依法对严某立案调查，并依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一款第（一）项的规定，给予其85338.4元罚款的行政处罚，严某已按规定全额缴纳罚款，已结案。

陈某（柳州五菱汽车工业有限公司技术中心试验认证部总监），对事故的发生负有责任，柳州市应急管理局已依法对陈某立案调查，并依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一款第（一）项的规定，给予其39826.2元罚款的行政处罚，陈某已按规定全额缴纳罚款，已结案。

刘某民（柳州五菱汽车工业有限公司技术中心试验认证部整车试制车间经理），对事故的发生负有责任，柳州五菱汽车工业有限公司依据其公司内部规定，对其予以通报批评，罚款5000元，取消其2022年所有评先评优资格。

甘某炜（柳州五菱公司技术中心动力总成集成科主任工程师），对事故的发生负有责任，柳州五菱汽车工业有限公司依据其公司内部规定，对其予以严重警告，罚款7000元，取消其2022年所有评先评优资格。

以上事故责任单位和责任人员的责任追究和行政处罚，均已按要求落实到位，相关文件资料已全部归档。

四、事故防范和整改措施落实情况

（一）事故相关单位整改措施落实情况

事故发生后，柳州五菱汽车工业有限公司能够严格按照《事故调查报告》的要求，认真吸取事故教训，加强安全管理，积极落实事故整改措施。一是落实责任，健全全员安全责任制。公司进一步建立健全安全生产责任制，制定完善了《安全生产责任制》，对13个部门职责和51个岗位职责进一步明确。细化制定了试制车辆安全生产规章制度和安全操作规程，建立试制测试调试专用平台，健全各类安全防护措施。开展安全生产责任制和安全操作规程专项培训，督促从业人员严格落实。二是严格奖惩，开展事故责任追究。事故发生后，柳州五菱汽车工业有限公司依据调查报告和公司管理规定，对事故责任单位和责任人作出相应处罚。2022年7月5日，公司下发《关于技术中心“1·14”车辆伤害事故责任单位和责任人的处罚决定》，对事故相关单位取消当年度评先评优资格，对公司安环部总监、安环部经理、技术中心负责人、安全管理人员等9人进行通报、罚款处罚。三是加强检查，落实隐患排查治理。公司完善安全风险分级管控和生产安全事故隐患排查治理制度，开展作业场所危险因素分析，及时消除事故隐患。事故发生后，试制车间层面召开现场分析会，对事故原因与安全风险进行讨论和重新识别，制定整改措施9条，于2022年1月17日完成整改。技术中心针对车辆调试过程中的各项风险制定预防措施10项，于2022年1月21日完成整改。公司安全环保部、技术中心及整车试制车间相关负责人对试制车间所有区域开展1次安全生产大检查，共发现隐患9项，于2022年1月22日全部完成整改。四是针对问题，加强对外来单位管理。公司专门制定了《业务外包安全管理规定》、《租赁安全管理规定》、《工程承包与施工安全管理规定》，进一步加强对外来单位的安全生产管理，签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和安全措施，严格执行项目施工申请审批许可，开展施工作业前安全交接，确保双方的生产安全。五是突出重点，抓好厂区交通安全。工程技术措施方面，加强道路交通安全高风险区域（试验场地）风险防范及隐患排查治理；安全管理措施方面，加强公司特殊无牌车辆排查及管控，开展公籍驾驶员月度交通安全培训，实施交通安全违章月度专项检查和处罚通报；教育培训措施方面，实施公籍驾驶员机制，组织开展年度驾驶员资格认定培训与考试。

（二）事故发生单位及行业领域有关人员受教育情况

柳州五菱汽车工业有限公司试制车间“1·14”车辆伤害一般事故调查报告经市人民政府批复结案后，市应急管理局将事故调查报告在局网站公示，接受全社会监督。事故相关责任单位一年来加强生产安全教育培训，开展隐患排查和风险管控双重预防体系建设，总结事故教训，强化企业主体责任意识，使事故责任者和从业人员从事故中吸取经验教训，不断增强自我保护意识和防范能力。

五、评估发现的主要问题和相关工作建议

通过现场核查和调阅台账资料，柳州五菱汽车工业有限公司按照《事故调查报告》要求基本落实了责任追究和整改措施。提出如下建议：柳州五菱汽车工业有限公司要建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，严格落实隐患排查和风险管控机制，加大安全检查和隐患排查力度，及时发现并消除安全隐患。教育和督促从业人员严格执行公司安全生产规章制度和安全操作规程，提高从业人员安全意识和防范意识，确保安全生产。

柳州市生产安全事故评估工作组

2024年4月23日