2022年10月17日9时30分，在柳州胜捷汽车零部件制造有限公司厂区内，发生一起高处坠落事故，造成一人死亡，直接经济损失约83万元。

事故发生后，柳州市人民政府依法成立柳州胜捷汽车零部件制造有限公司“10·17”高处坠落一般事故调查组并开展事故调查工作。2023年2月6日，市人民政府批复事故调查报告。按照市人民政府批复要求，各有关单位依照法律法规规定的权限和程序，落实对相关责任单位、责任人员的责任追究，落实事故防范和整改措施，并认真开展评估工作。现将评估情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

2024年3月11日，市安委办牵头成立柳州市生产安全事故评估工作组（以下简称评估组），评估组具体工作由市安委办组织实施，成员由市住建局、市公安局、市应急管理局和市总工会等原事故调查的部门组成。评估组依据《事故调查报告》，梳理出事故责任单位、责任人员，落实事故整改措施情况，制定《柳州胜捷汽车零部件制造有限公司“10·17”高处坠落一般事故责任追究和整改措施落实情况评估工作方案》，在事故单位开展自评的基础上，评估组采取调阅资料、座谈问询、现场核查、听取汇报等方式，深入开展评估工作。对评估过程中发现的问题、及时向事故单位进行反馈，提出工作要求，并立即组织整改，形成事故责任追究和整改措施落实情况评估报告。

二、总体评估意见

从柳州胜捷汽车零部件制造有限公司“10·17”高处坠落一般事故责任追究和整改措施落实的总体情况看，评估组认为：各级政府、相关部门和事故责任单位能够认真吸取此次事故教训，按照市人民政府批复的《事故调查报告》要求，落实对事故责任单位及人员的行政处罚，基本落实了事故整改和防范措施建议。

三、事故责任单位和责任人员责任追究落实情况

（一）对事故责任单位责任追究落实情况

1.广西壮族自治区鹿寨县建筑工程公司，对事故的发生负有责任，柳州市应急管理局已依法对该公司立案调查，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项的规定，给予广西壮族自治区鹿寨县建筑工程公司33万元罚款的行政处罚，该公司已按规定全额缴纳罚款，已结案。

2.柳州胜捷汽车零部件制造有限公司，未按规定向建设行政主管部门申请领取建设工程规划许可证、建筑施工许可证。鹿寨县城市管理行政执法局依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定，给予柳州胜捷汽车零部件制造有限公司12.8万元罚款的行政处罚。

（二）对事故责任人员责任追究落实情况

潘某（广西壮族自治区鹿寨县建筑工程公司经理、法定代表人），对事故的发生负有责任，柳州市应急管理局已依法对潘某立案调查，并依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一款第（一）项的规定，给予其26640元罚款的行政处罚，潘某已按规定全额缴纳罚款，已结案。

（三）对有关部门及人员责任追究落实情况

广西鹿寨经济开发区管理委员会，未能严格履行自身职责，在组织开展园区企业安全生产检查工作中，未及时发现柳州胜捷汽车零部件制造有限公司厂区内的违规改扩建行为。广西鹿寨经济开发区管理委员会已向鹿寨县委、县政府作出书面检查。

以上事故责任单位和责任人员的责任追究和行政处罚，均已按要求落实到位，相关文件资料已全部归档。

四、事故防范和整改措施落实情况

（一）鹿寨县政府

事故发生后，鹿寨县政府高度重视，认真开展事故防范和问题整改工作，同时举一反三，由县安委办牵头，组织各行业主管部门全面排查企业在生产中存在的安全隐患问题。一是严格督促相关部门认真履职。鹿寨县政府在收到调查报告后，立即开展事故防范和整改措施落实工作，由县委常委、常务副县长亲自组织县应急管理局、住房和城乡建设局、自然资源和规划局、城市管理行政执法局、鹿寨经济开发区管理委员会等报告中涉及的部门，召开相关工作落实会，要求县安委办牵头，督促事故企业行业主管部门根据部门职责，立即开展落实工作。同时要求各部门以本次事故企业的违法行为为导向，对全县企业开展全面排查工作，严厉打击企业在生产过程中的违法行为，倒逼企业落实安全生产主体责任。二是全面排查高处作业安全隐患。鹿寨县政府要求县安委办以柳州胜捷汽车零部件制造有限公司“10·17”高处坠落事故中企业存在的问题为导向，督促全县行业主管部门，对建筑施工行业开展排查，要求企业加强对从业人员，特别是劳务派遣单位及劳务人员的培训力度。对照《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80—2016）开展不打招呼，直达工地的检查方式，对不按照《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80—2016）开展作业的企业，发现一家处罚一家。三是全力督促企业做好安全生产工作。事故发生后，鹿寨县安委办通过召开生产安全事故约见警示会、组织专项检查等方式，督促企业做好安全生产工作。同时印发《关于今年以来连续发生多起事故的通报》（鹿安委办〔2023〕7号）等文件，要求政府各级部门认真履职履责，督促企业做好复工复产安全生产工作，严厉打击违法违规行为，倒逼企业落实安全生产主体责任，做到从根本上消除事故隐患。

（二）广西鹿寨经济开发区管理委员会

广西鹿寨经济开发区管理委员会以事故为鉴，不断强化安全教育，督促企业落实主体责任，进一步夯实园区安全监管的基础，确保安全形势稳定可控。一是着力提升园区安全生产管理水平。由鹿寨经开区管委安全主管负责人对本单位职工进行安全生产培训，提升各职工的安全检查水平，并要求职工会后自主跟进学习，提升自身安全素养。同时，邀请专家对企业开展安全管理培训，着力提升企业安全管理水平，督促企业落实安全主体责任。二是持续开展安全生产隐患排查。对园区180余家企业全面排查，持续保持高压态势，加强对重点行业、重点企业、重点时段的管控力度，提升发现安全隐患的能力，以更高标准、更高要求、更实作风，有效推进隐患排查整改工作，全力防范化解重大安全风险，彻底消除安全隐患。不定时深入企业对安全生产工作进行大检查，对履行不力、整改不到位的，及时呈报县安委办依法依规处理。三是广泛开展安全生产教育。鹿寨经开区管委召开专题会议，要求全体干部职工认真学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述和上级安全生产文件精神，组织园区180余家企业观看《生命重于泰山》安全警示教育片，提升员工自我防范的安全意识，督促企业做好三级安全教育，加大对易发生事故的特殊设备、特种设备操作人员的教育，推动特殊岗位安全教育有效落实。

（三）广西壮族自治区鹿寨县建筑工程公司

事故调查报告批复后，广西壮族自治区鹿寨县建筑工程公司能够严格按照《事故调查报告》的要求，认真吸取事故教训，加强内部管理，积极落实事故整改措施。一是及时组织警示教育。事故发生后，公司对该事故开展调查处理，通过召开分析会，对员工进行警示教育，使员工从血的事实中吸取教训，克服侥幸麻痹思想，对涉事的企业法人、项目经理和2名安全管理人员分别给予罚款和扣除奖金等处罚。二是建立落实全员安全生产责任制。公司及时修订完善安全责任制、安全操作规程、安全培训教育制度等安全管理制度。并与各层级签订《安全生产责任书》，通过设定安全目标、认领安全责任书，层层压实安全责任。三是加强教育，提高意识。公司采取教育宣传与应急演练相结合的方式，进一步加强安全生产教育提高从业人员安全意识。通过召开安全会议、组织安全培训，采取宣传栏、横幅、标语等方式，加大安全常识和法规知识的教育宣传力度，提高从业人员的安全防范意识，分批、分阶段开展应急预案演练，提高员工自救互救能力。四是组织排查，消除隐患。公司全面开展安全生产隐患排查和风险管控预防工作，严格落实公司每月一检，项目部每周一检、安全员每日一检的检查制度，对发现的隐患问题及时下达安全隐患通知单，并要求项目部限期整改。同时以作业班组为单位组织安全隐患排查，开展“反违章指挥、反违规操作、反违法劳动”活动，进一步消除安全隐患。

五、评估发现的主要问题和相关工作建议

通过现场核查和调阅台账资料，相关单位按照《事故调查报告》要求，基本落实了责任追究和整改措施。提出如下建议：鹿寨县政府要持续深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，统筹发展和安全，增强风险意识，树牢底线思维，抓实抓细各项安全工作。广西鹿寨经济开发区管理委员会要树牢安全发展理念，督促企业落实主体责任，持续开展安全生产隐患排查，进一步夯实园区安全基础。广西壮族自治区鹿寨县建筑工程公司要建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，严格落实隐患排查和风险管控机制，加大安全检查和隐患排查力度，及时发现并消除安全隐患，确保安全生产。

柳州市生产安全事故评估工作组

2024年5月17日