2022年10月30日4时20分许，G72泉南高速1233公里520米处，发生一起重型半挂牵引车与小型汽车碰撞的交通事故，造成3人死亡，2人受伤，车辆、路产不同程度损坏。

事故发生后，柳州市人民政府依法成立事故调查组并开展事故调查工作。2023年5月15日，市人民政府批复同意事故调查报告结案，并依法向社会进行了公示。根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》的有关规定，市人民政府组织评估工作组会同自治区应急管理厅对该起事故责任追究和整改措施落实情况进行评估。现将评估情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

2024年3月11日，市安委办牵头成立柳州市生产安全事故评估工作组（以下简称评估组），评估组具体工作由市安委办组织实施，成员由市交通运输局、市公安局、市应急管理局和市总工会等原事故调查的部门组成。评估组依据《事故调查报告》，梳理出事故责任单位、责任人员，落实事故整改措施情况，制定《泉南高速公路柳州段“10·30”道路交通事故责任追究和整改措施落实情况评估工作方案》，在事故单位开展自评的基础上，评估组采取调阅资料、座谈问询、现场核查、听取汇报等方式，深入开展评估工作。对评估过程中发现的问题、及时向事故单位进行反馈，提出工作要求，并立即组织整改，形成事故责任追究和整改措施落实情况评估报告。

二、总体评估意见

从泉南高速公路柳州段“10·30”道路交通事故责任追究和整改措施落实的总体情况看，评估组认为：各有关部门在收到《市人民政府批复》后，能够按照生产安全事故“四不放过”原则，严肃处理事故相关责任单位和责任人员。深圳市轩达国际物流有限公司和广西交投科技有限公司能够吸取事故教训，举一反三，加强公司安全管理，强化安全责任落实，基本落实了《事故调查报告》提出的责任追究和整改措施建议。

三、事故责任单位和责任人员责任追究落实情况

（一）对事故责任单位责任追究落实情况

深圳市轩达国际物流有限公司，存在未如实记录安全生产教育和培训情况、安全生产管理人员未按规定经考核合格、生产经营单位未将事故隐患排查治理情况如实记录的行为，以上行为非本次事故致因。深圳市交通运输局已对该公司未如实记录安全生产教育和培训情况、安全生产管理人员未按规定经考核合格、生产经营单位未将事故隐患排查治理情况如实记录的违法行为责令改正，并依法作出给予深圳市轩达国际物流有限公司6万元罚款的行政处罚，已结案。

（二）对事故责任人员责任追究落实情况

1.张某（湘F3C375号小型轿车驾驶员），对事故的发生负有责任，2023年1月3日，广西鹿寨县公安局根据《中华人民共和国刑事诉讼法》，决定对张某交通肇事案立案侦查。[《立案决定书》（鹿公立字［2023］00001号）]。

关于张某在事故中驾驶车辆存在的违法行为，广西壮族自治区公安厅交通警察总队高速公路管理支队二大队已对其作出行政处罚。

2.黄某疆（粤BHJ865号重型半挂牵引车驾驶员），驾驶车辆未按照操作规范安全驾驶，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款的规定，广西壮族自治区公安厅交通警察总队高速公路管理支队二大队已对黄某疆在事故中存在的违法行为作出行政处罚。

四、事故防范和整改措施落实情况

（一）深圳市轩达国际物流有限公司

事故调查报告批复后，深圳市轩达国际物流有限公司能够严格按照《事故调查报告》的要求，认真吸取事故教训，加强内部管理，积极落实事故整改措施。一是公司及时组织安全警示教育。事故发生后，公司及时在驾驶员微信群发出事故通报，教育警示驾驶员安全行车、文明行车。2022年11月2日,公司专门邀请了道路交通方面专家对事故进行了解读分析，教育全体驾驶员须深刻吸取教训、举一反三、警钟长鸣。二是进一步落实全员安全生产责任制。公司专门召开会议，要求各部门在公司的统一领导下，各司其职、各负其责，建立健全安全生产责任制，进一步落实安全生产主体责任，加强公司安全生产管理工作，做到领导到位、人员到位、责任到位。三是加大对驾驶员的教育培训力度。按照《安全生产教育培训制度》规定，公司严格落实入职员工三级安全教育，从进公司开始就培养员工的安全意识。特别是加大了对驾驶员的安全培训力度，提高驾驶员安全驾驶技能水平，增强交通安全意识，定期组织安全法规常识的学习，重点将该事故原因分析、防御性驾驶技能作为教育培训重点内容。四是加强对车辆监控管理力度。公司安排了专门人员对车辆GPS进行监控，加大力度监控车辆行驶安全，如有发现GPS未有连接或断线的情况，及时联系相关人员处理，监督落实车辆驾驶员营运及货运运行情况，并做好详细的记录台账。五是开展对车辆驾驶隐患排查专项整治。公司开展针对驾驶员行车中随意变道、分心驾驶、疲劳驾驶等违规行为组织专项整治，要求车辆内视频监控不得遮挡，保持正常状态。监控到驾驶员的不安全行为及时提醒，公司对驾驶员做停车处理；存在两次以上违规行为的，公司将召回驾驶员组织安全警示教育；存在五次以上违规行为的，公司将解除劳动合同。

（二）广西交投科技有限公司

广西交投科技有限公司能够按照《事故调查报告》的要求，履行道路养护主体职责，积极落实事故整改措施。一是组织完成对防撞墙观测钉切割整改。事故发生后，为吸取事故教训，减少防撞墙凸起物，消除安全隐患，广西交投科技有限公司已按广西交通投资集团有限公司和柳州高速公路运营有限公司的要求进行整改，对柳州片区高速公路实施的桥梁观测点布设情况进行全面排查，搜集相关工程资料，查明布设于防撞墙的观测点情况，制定科学的切割实施计划，对防撞墙观测钉进行全面切除。截至目前，已对柳州高速公路运营有限公司管辖的8条高速公路，201座桥梁的防撞墙观测钉进行了切除，共计切割防撞墙观测钉25033个。二是优化桥面高程观测点布设工艺。自“10·30”道路交通事故发生之后，广西交投科技有限公司全面优化桥面高程观测点布设工艺，一方面，将桥面高程观测点全部布设在靠近防撞墙（20cm左右）的沥青混凝土铺装上；另一方面，采取改善施工工艺，确保桥面高程观测点牢靠固定在桥面铺装上。截止 2024年3月10日，该工艺已应用实施于南丹至天峨高速公路、平南至武宣高速公路、巴马至田东高速公路等项目，项目应用效果良好。

五、评估发现的主要问题和相关工作建议

通过现场核查和调阅台账资料，深圳市轩达国际物流有限公司和广西交投科技有限公司按照《事故调查报告》要求基本落实了责任追究和整改措施。提出如下建议：各级交通运输部门，要坚持问题导向，在开展执法检查工作中，进一步加强对企业安全生产的业务指导，紧盯安全隐患风险，及时跟踪督促企业落实整改，切实提高安全监管能力。深圳市轩达国际物流有限公司要建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，教育和督促从业人员严格执行公司安全生产规章制度和安全操作规程，严格落实隐患排查和风险管控机制，加大安全检查和隐患排查力度，及时发现并消除安全隐患，确保安全生产。

柳州市生产安全事故评估工作组

2024年5月21日