2023年1月10日17时50分左右，在柳州市柳石路东七巷海雅君悦项目工地发生一起高处坠落事故，造成一人死亡，直接经济损失约150万元。

事故发生后，柳州市人民政府依法成立柳州海雅君悦项目“1·10”高处坠落一般事故调查组并开展事故调查工作。2023年5月6日，市人民政府批复事故调查报告。按照市人民政府批复要求，各有关单位依照法律法规规定的权限和程序，落实对相关责任单位、责任人员的责任追究，落实事故防范和整改措施，并认真开展评估工作。现将评估情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

2024年9月5日，市安全应急委办牵头成立柳州市生产安全事故评估工作组（以下简称评估组），评估组具体工作由市安全应急委办组织实施，成员由市住建局、市公安局、市应急管理局和市总工会等原事故调查的部门组成。评估组依据《事故调查报告》，梳理出事故责任单位、责任人员，落实事故整改措施情况，制定《柳州海雅君悦项目“1·10”高处坠落一般事故责任追究和整改措施落实情况评估工作方案》，在事故单位开展自评的基础上，评估组采取调阅资料、座谈问询、现场核查、听取汇报等方式，深入开展评估工作。对评估过程中发现的问题、及时向事故单位进行反馈，提出工作要求，并立即组织整改，形成事故责任追究和整改措施落实情况评估报告。

二、总体评估意见

从柳州海雅君悦项目“1·10”高处坠落一般事故责任追究和整改措施落实总体情况看，评估组认为：各部门在收到《市人民政府批复》后，能够按照生产安全事故“四不放过”原则，严肃处理事故相关责任单位和责任人员。中山市广日电梯工程有限公司能够吸取事故教训，举一反三，注重加强公司安全管理，强化安全责任落实，基本落实了《事故调查报告》提出的责任追究和整改措施建议。

三、事故责任单位和责任人员责任追究落实情况

（一）对事故责任单位责任追究落实情况

中山市广日电梯工程有限公司，对事故的发生负有责任，柳州市应急管理局已依法对该公司立案调查，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项的规定，给予中山市广日电梯工程有限公司33万元罚款的行政处罚，该公司已按规定全额缴纳罚款，已结案。

（二）对事故责任人员责任追究落实情况

冯某（中山市广日电梯工程有限公司法定代表人、总经理），对事故的发生负有责任，柳州市应急管理局已依法对冯某立案调查，并依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一款第（一）项的规定，给予其89926.18元罚款的行政处罚，冯某已按规定全额缴纳罚款，已结案。

郑某某（中山市广日电梯工程有限公司电梯施工安装现场负责人），对事故的发生负有责任，柳州市应急管理局已依法对郑某某立案调查，并依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定，给予其14284.92元罚款的行政处罚，郑某某已按规定全额缴纳罚款，已结案。

洪某某（中山市广日电梯工程有限公司从业人员），在吊装对重架过程中违规作业，对事故的发生负有责任，中山市广日电梯工程有限公司按照公司规定已对其进行解聘处理。

以上事故责任单位和责任人员的责任追究和行政处罚，均已按要求落实到位，相关文件资料已全部归档。

四、事故防范和整改措施落实情况

（一）事故相关单位整改措施落实情况

事故发生后，中山市广日电梯工程有限公司按照事故调查报告的要求，认真吸取事故教训，积极落实事故整改措施。一是内部开展事故调查处理。事发后，中山市广日电梯工程有限公司内部组织了事故调查处理，在《事故调查报告》的基础上，进一步分析查找导致事故发生的公司管理问题。工程部、质量安全部对该项目质量安全工作不重视，施工现场安全监督管理不到位，负有管理责任，公司对工程部部长、部长助理、质量安全主管、安全员等7人进行了内部处理，以起到警示教育的目的。二是组织安全宣传教育培训。公司组织开展了形式多样的宣传教育活动，对公司全体安装班组组织了全员三级安全教育培训，重新学习电梯安装工艺，按照《电梯安装作业安全规程》等有关要求，组织了对AN2安装工艺的培训。三是细化电梯安装安全措施。为确保电梯安装施工安全，公司严格按照《电梯安装作业安全规程》，进一步细化了电梯安装安全措施，对安装人员技术交底、楼层临边临口安全防护、工具房管理、电梯底坑照明、对重架轿厢组件吊装等6个方面作了进一步的细化明确。四是加强对重点环节的监督检查。公司要求工程部、质量安全部必须对各项目电梯安装重点环节加强监督检查，重要节点施工前，作业人员按工艺要求完善好各项安全防护工作，将作业场景拍照上传到公司，安装时须有专人监管安全，如发现存在安全隐患，立即通知现场负责人到场进行督促整改，达到工艺要求后方可进行施工，确保施工各环节安全顺利。

（二）事故发生单位及行业领域有关人员受教育情况

柳州海雅君悦项目“1·10”高处坠落一般事故调查报告经市人民政府批复结案后，市应急管理局将事故调查报告在局网站公示，接受全社会监督。事故相关责任单位一年来加强生产安全教育培训，开展隐患排查和风险管控双重预防体系建设，总结事故教训，强化企业主体责任意识，使事故责任者和从业人员从事故中吸取经验教训，不断增强自我保护意识和防范能力。

五、评估发现的主要问题和相关工作建议

通过现场核查和调阅台账资料，中山市广日电梯工程有限公司按照《事故调查报告》要求基本落实了责任追究和整改措施。提出如下建议：中山市广日电梯工程有限公司要严格落实本单位全员安全生产责任制，加大对电梯安装施工现场的安全检查和隐患排查力度，及时发现并消除安全隐患。教育和督促从业人员严格执行公司安全生产规章制度和安全操作规程，提高从业人员安全意识和防范意识，确保安全生产。

柳州市生产安全事故评估工作组

2024年9月20日