2023年6月8日9时许，在柳东新区柳州市久日工程机械有限公司新建年产2万台套大型工程机械结构件新产品生产线项目工地发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，直接经济损失约85万元。

事故发生后，柳州市人民政府依法成立柳州市久日工程机械有限公司新建年产2万台套大型工程机械结构件新产品生产线项目“6·8”一般高处坠落事故调查组并开展事故调查工作。2023年8月21日，市人民政府批复事故调查报告。按照市人民政府批复要求，各有关单位依照法律法规规定的权限和程序，落实对相关责任单位、责任人员的责任追究，落实事故防范和整改措施，并认真开展评估工作。现将评估情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

2024年9月5日，市安全应急委办牵头成立柳州市生产安全事故评估工作组（以下简称评估组），评估组具体工作由市安全应急委办组织实施，成员由市住建局、市公安局、市应急管理局和市总工会等原事故调查的部门组成。评估组依据《事故调查报告》，梳理出事故责任单位、责任人员，落实事故整改措施情况，制定《柳州市久日工程机械有限公司新建年产2万台套大型工程机械结构件新产品生产线项目“6·8”一般高处坠落事故责任追究和整改措施落实情况评估工作方案》，在事故单位开展自评的基础上，评估组采取调阅资料、座谈问询、查阅相关文件、现场核查、听取汇报等方式，深入开展评估工作。对评估过程中发现的问题、及时向事故单位进行反馈，提出工作要求，并立即组织整改，形成事故责任追究和整改措施落实情况评估报告。

二、评估组评估意见

从柳州市久日工程机械有限公司新建年产2万台套大型工程机械结构件新产品生产线项目“6·8”一般高处坠落事故责任追究和整改措施落实总体情况看，评估组认为：各部门在收到《市人民政府批复》后，能够按照生产安全事故“四不放过”原则，严肃处理事故相关责任单位和责任人员，对事故责任单位和相关人员起到了警示和教育的作用。广西柳地建设有限公司能够吸取事故教训，举一反三，注重加强公司安全管理，强化安全责任落实，基本落实了《事故调查报告》提出的责任追究和整改措施建议。

三、事故责任单位和责任人员责任追究落实情况

（一）对事故责任单位责任追究落实情况

广西柳地建设有限公司，对事故的发生负有责任，柳州市应急管理局已依法对该公司立案调查，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项的规定，给予广西柳地建设有限公司33万元罚款的行政处罚，该公司已按规定全额缴纳罚款，已结案。

（二）对事故责任人员责任追究落实情况

周某（广西柳地建设有限公司新建年产2万台套大型工程机械结构件新产品生产线项目经理），对事故的发生负有责任，柳州市应急管理局已依法对周某立案调查，并依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一款第（一）项的规定，给予其43346.4元罚款的行政处罚，周某已按规定全额缴纳罚款，已结案。

张某某（浙江同洲项目管理有限公司新建年产2万台套大型工程机械结构件新产品生产线项目总监理工程师），对事故的发生负有责任，柳州市应急管理局已依法对张某某立案调查，并依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一款第（一）项的规定，给予其16290元罚款的行政处罚，张某某已按规定全额缴纳罚款，已结案。

以上事故责任单位和责任人员的责任追究和行政处罚，均已按要求落实到位，相关文件资料已全部归档。

四、事故防范和整改措施落实情况

（一）事故相关单位整改措施落实情况

事故发生后，广西柳地建设有限公司和柳州市久日工程机械有限公司新建年产2万台套大型工程机械结构件新产品生产线项目部能够严格按照《事故调查报告》的要求，认真吸取事故教训，加强安全管理，积极落实事故整改措施。一是公司及时组织警示教育。事故发生后公司对该事故开展调查处理，通过召开分析会，对员工进行警示教育，使员工从血的事实中吸取教训，克服侥幸麻痹思想。对负有安全管理责任的董事长、副总经理、安全设备科科长、项目经理和2名安全管理人员，公司决定给予相关责任人罚款、调离工作岗位等处理处罚。二是建立完善安全生产管理规章制度。2023年11月15日，公司依据《中华人民共和国安全生产法》重新修订和补充完善了《安全生产责任制度》，制度中对公司董事长、总经理、项目经理、项目安全员等36个岗位职责进行了修订完善，进一步明确了各级各类人员职责。事故发生后，公司还组织开展对原《生产安全事故应急预案》、《安全生产管理办法》、《各种机械设备安全操作规程》、《施工现场各项管理制度》进行修订，并及时发布实施。三是积极组织安全教育培训。公司利用每月生产安全会议及安全生产月等活动，积极组织管理人员、项目部员工开展安全教育培训活动，邀请专家到公司开展安全教育授课，努力提高员工安全意识、了解安全常识、掌握应急处置技能与方法。公司严格落实入职员工三级安全教育，从进公司、进项目、进班组开始就培养员工的安全意识。四是认真组织事故隐患排查及整改。按照公司《事故隐患排查治理及事故隐患整改制度》，对各类违反法律法规、规章制度的隐患问题及时排查整改。2023年7月至2024年9月，公司组织对在建项目安全检查26次，签发检查记录27份，排查治理各类事故隐患问题200余处，隐患整改完成率100%。五是严格落实施工现场安全防范措施。公司能够吸取事故教训，严格落实在建项目高处作业施工现场安全防范措施，编制《施工现场高空作业安全改进措施》、《高空作业车专项施工方案》，要求各项目部在高处作业现场，必须设置施工作业上下安全通道，高处作业面上方设置水平生命线，下方设置水平兜网，通过技术措施消除安全隐患，确保施工安全顺利。

（二）事故发生单位及行业领域有关人员受教育情况

事故发生后，自治区住房和城乡建设厅下达了《关于责令广西柳地建设有限公司全区在建房屋市政工程立即停工整改的通知》，市住房和城乡建设局下发了《关于开展全市房屋市政工程防止高处坠落专项排查整治行动的通知》，对全市建筑行业做好预防高处坠落起到积极作用。《事故调查报告》经市人民政府批复结案后，市应急管理局将事故调查报告在局网站公示，接受全社会监督。事故相关责任单位一年来总结事故教训，加强生产安全教育培训，开展隐患排查和风险管控双重预防体系建设，强化企业主体责任意识，使事故责任者和从业人员从事故中吸取经验教训，不断增强自我保护意识和防范能力。

五、评估发现的主要问题和相关工作建议

通过现场核查和调阅台账资料，广西柳地建设有限公司按照《事故调查报告》要求落实了责任追究和整改措施。提出如下建议：广西柳地建设有限公司要不断强化企业安全生产主体责任，认真组织开展安全生产治本攻坚三年行动，将遏制生产安全事故的关口前移到容易导致群死群伤的施工环节，着力消减安全风险，切实消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，推动事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，切实防范事故发生。

柳州市生产安全事故评估工作组

2024年9月30日