2023年10月16日15时30分许，柳东新区柳州市警察训练学校合建项目室外工程发生一起事故，造成1人死亡，直接经济损失约165万元。

事故发生后，柳州市人民政府依法成立柳州市警察训练学校合建项目室外工程“10·16”一般坍塌事故调查组并开展事故调查工作。2024年1月15日，市人民政府批复事故调查报告。按照市人民政府批复要求，各有关单位依照法律法规规定的权限和程序，落实对相关责任单位、责任人员的责任追究，落实事故防范和整改措施，并认真开展评估工作。现将评估情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

2024年9月5日，市安全应急委办牵头成立柳州市生产安全事故评估工作组（以下简称评估组），评估组具体工作由市安全应急委办组织实施，成员由市住建局、市公安局、市应急管理局、市国资委和市总工会等原事故调查的部门组成。评估组依据《事故调查报告》，梳理出事故责任单位、责任人员，落实事故整改措施情况，制定《柳州市警察训练学校合建项目室外工程“10·16”一般坍塌事故责任追究和整改措施落实情况评估工作方案》，在事故单位开展自评的基础上，评估组采取调阅资料、座谈问询、查阅相关文件、现场核查、听取汇报等方式，深入开展评估工作。对评估过程中发现的问题、及时向事故单位进行反馈，提出工作要求，并立即组织整改，形成事故责任追究和整改措施落实情况评估报告。

二、总体评估意见

从柳州市警察训练学校合建项目室外工程“10·16”一般坍塌事故责任追究和整改措施落实总体情况看，评估组认为：各部门在收到《市人民政府批复》后，能够按照生产安全事故“四不放过”原则，严肃处理事故相关责任单位和责任人员。柳州市富瑞建筑工程劳务有限公司能够吸取事故教训，举一反三，注重加强公司安全管理，强化安全责任落实，基本落实了《事故调查报告》提出的责任追究和整改措施建议。

三、事故责任单位和责任人员责任追究落实情况

（一）对事故责任单位责任追究落实情况

柳州市富瑞建筑工程劳务有限公司，对事故的发生负有责任，柳州市应急管理局已依法对该公司立案调查，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项的规定，给予柳州市富瑞建筑工程劳务有限公司33万元罚款的行政处罚，该公司已按规定全额缴纳罚款，已结案。

（二）对事故责任人员责任追究落实情况

黄某（柳州市富瑞建筑工程劳务有限公司法定代表人、总经理），对事故的发生负有责任，柳州市应急管理局已依法对黄某立案调查，并依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一款第（一）项的规定，给予其21320元罚款的行政处罚，黄某已按规定全额缴纳罚款，已结案。

苏某（广西建工集团第四建筑工程有限公司柳州市人民警察训练学校合建项目室外工程项目经理），对事故的发生负有责任，柳州市应急管理局已依法对苏某立案调查，并依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一款第（一）项的规定，给予其39482.23元罚款的行政处罚，苏某已按规定全额缴纳罚款，已结案。

龙某某（广西建工集团第四建筑工程有限公司柳州市人民警察训练学校合建项目室外工程项目部安全员），对事故的发生负有责任，柳州市应急管理局已依法对龙某某立案调查，并依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定，给予其16798.85元罚款的行政处罚，龙某某已按规定全额缴纳罚款，已结案。

方某某（柳州市富瑞建筑工程劳务有限公司项目现场负责人），柳州市富瑞建筑工程劳务有限公司依据公司相关规定，暂停方某某安全生产有关资格，给予严重警告处分，一年内不得提升职务的处罚。

以上事故责任单位和责任人员的责任追究和行政处罚，均已按要求落实到位，相关文件资料已全部归档。

四、事故防范和整改措施落实情况

（一）事故相关单位整改措施落实情况

事故发生后，柳州市富瑞建筑工程劳务有限公司能够严格按照《事故调查报告》的要求，认真吸取事故教训，加强安全管理，积极落实事故整改措施。一是落实责任，健全全员安全责任制。柳州市富瑞建筑工程劳务有限公司进一步建立健全安全生产责任制，制定完善了《安全生产责任制》、《安全操作规程》、《安全培训教育制度》等规章制度。公司与各部门、施工负责人、班组长逐级签订《安全生产责任书》共71份，进一步明确分工、责任到人。二是加强培训，开展安全宣传教育。事故发生后，柳州市富瑞建筑工程劳务有限公司通过召开安全生产会议、组织普法教育等形式，深入学习宣贯《中华人民共和国安全生产法》等法律法规。近年来，公司共组织安全培训3次，举行安全知识答题活动3次，收到答题240多份，通过安全宣传教育培训，使广大员工深入了解安全法规知识，提高全员安全生产意识。三是组织检查，落实隐患排查治理。事故发生后，公司立即组织相关人员成立安全隐患排查整改小组，全面负责整改工作的方案制定、措施落实、过程检查、整改验收等方面工作。活动开展以来，组织了全面安全文明检查活动2轮次，每月组织安全检查不少于1次，发现并整改隐患80余次。四是突出重点，加强安全技术交底。针对此次事故中，人员安全意识淡薄，技术交底不到位的情况，公司强化了对从业人员安全技术交底的要求。本着谁负责施工谁负责安全的原则，各分部技术负责人在安排任务的同时必须对施工人员进行书面安全技术交底。交底内容包括：施工项目的作业特点和危险源、危险源具体预防措施、应注意的安全事项、安全操作规程和技术标准、发生事故后应采取的避难和急救措施等方面。

（二）事故发生单位及行业领域有关人员受教育情况

柳州市警察训练学校合建项目室外工程“10·16”一般坍塌事故调查报告经市人民政府批复结案后，市应急管理局将事故调查报告在局网站公示，接受全社会监督。事故相关责任单位一年来加强生产安全教育培训，开展隐患排查和风险管控双重预防体系建设，总结事故教训，强化企业主体责任意识，使事故责任者和从业人员从事故中吸取经验教训，不断增强自我保护意识和防范能力。

五、评估发现的主要问题和相关工作建议

通过现场核查和调阅台账资料，柳州市富瑞建筑工程劳务有限公司能够按照《事故调查报告》要求，基本落实了责任追究和整改措施。提出如下建议：柳州市富瑞建筑工程劳务有限公司要建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，严格落实隐患排查和风险管控机制，加大安全检查和隐患排查力度，及时发现并消除安全隐患。教育和督促从业人员严格执行公司安全生产规章制度和安全操作规程，提高从业人员安全意识和防范意识，确保安全生产。

柳州市生产安全事故评估工作组

2024年11月6 日