2023年11月10日15时20分许，在柳州市文博小学建设项目发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，直接经济损失约130.3万元。

事故发生后，柳州市人民政府依法成立柳州市文博小学建设项目“11·10”一般高处坠落事故调查组并开展事故调查工作。2024年1月20日，市人民政府批复事故调查报告。按照市人民政府批复要求，各有关单位依照法律法规规定的权限和程序，落实对相关责任单位、责任人员的责任追究，落实事故防范和整改措施，并认真开展评估工作。现将评估情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

2024年9月5日，市安全应急委办牵头成立柳州市生产安全事故评估工作组（以下简称评估组），评估组具体工作由市安全应急委办组织实施，成员由市住建局、市公安局、市应急管理局、市国资委和市总工会等原事故调查的部门组成。评估组依据《事故调查报告》，梳理出事故责任单位、责任人员，落实事故整改措施情况，制定《柳州市文博小学建设项目“11·10”一般高处坠落事故责任追究和整改措施落实情况评估工作方案》，在事故单位开展自评的基础上，评估组采取调阅资料、座谈问询、查阅相关文件、现场核查、听取汇报等方式，深入开展评估工作。对评估过程中发现的问题、及时向事故单位进行反馈，提出工作要求，并立即组织整改，形成事故责任追究和整改措施落实情况评估报告。

二、总体评估意见

从柳州市文博小学建设项目“11·10”一般高处坠落事故责任追究和整改措施落实总体情况看，评估组认为：各部门在收到《市人民政府批复》后，能够按照生产安全事故“四不放过”原则，严肃处理事故相关责任单位和责任人员。广西和瑞建筑劳务有限公司能够吸取事故教训，举一反三，注重加强公司安全管理，强化安全责任落实，基本落实了《事故调查报告》提出的责任追究和整改措施建议。

三、事故责任单位和责任人员责任追究落实情况

（一）对事故责任单位责任追究落实情况

广西和瑞建筑劳务有限公司，对事故的发生负有责任，柳州市应急管理局已依法对该公司立案调查，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项的规定，给予广西和瑞建筑劳务有限公司33万元罚款的行政处罚，该公司已按规定全额缴纳罚款，已结案。

（二）对事故责任人员责任追究落实情况

林某某（广西和瑞建筑劳务有限公司法定代表人兼项目负责人），对事故的发生负有责任，柳州市应急管理局已依法对林某某立案调查，并依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一款第（一）项的规定，给予其33292元罚款的行政处罚，林某某已按规定全额缴纳罚款，已结案。

王某某（柳州市文博小学建设项目经理），对事故的发生负有责任，柳州市应急管理局已依法对王某某立案调查，并依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一款第（一）项的规定，给予其28137.21元罚款的行政处罚，王某某已按规定全额缴纳罚款，已结案。

曾某某（柳州市文博小学建设项目总监理工程师），对事故的发生负有责任，柳州市应急管理局已依法对曾某某立案调查，并依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定，给予其28099.85元罚款的行政处罚，曾某某已按规定全额缴纳罚款，已结案。

以上事故责任单位和责任人员的责任追究和行政处罚，均已按要求落实到位，相关文件资料已全部归档。

四、事故防范和整改措施落实情况

（一）事故相关单位整改措施落实情况

事故发生后，广西和瑞建筑劳务有限公司能够严格按照《事故调查报告》的要求，认真吸取事故教训，加强安全管理，积极落实事故整改措施。一是组织警示教育进行追责问责。事故发生后，公司组织管理人员到柳州市文博小学项目部开展安全生产警示教育现场会，在现场分析事故发生原因及安全管理薄弱环节，使员工从血的事实中吸取教训，克服侥幸麻痹思想。对事故中负有责任的项目负责人、安全管理人员、劳资员等3人，公司给予罚款和调离工作岗位的处罚。二是落实责任健全安全责任制。公司进一步建立健全安全生产责任制，重新编写完善了《安全生产责任制度》，涵盖公司领导、职能部门和有关人员等3个类别，执行董事、总经理、工程管理部经理等11个岗位，进一步明确了各级各类人员岗位职责。逐级签订《安全生产责任书》，做到逐级管理、责任明确。三是组织教育培训提高安全意识。公司深入开展普法教育，召开安全生产会议组织人员学习《中华人民共和国安全生产法》，并利用宣传栏、横幅、标语、安全知识答题等形式宣传安全知识和安全法规。通过张贴宣传标语、警示教育等形式使员工明确自己岗位存在的危害因素及预防措施，使职工能够在突发事故中正确熟练地采取自救互救措施。四是加强管理落实隐患排查整改。公司加强施工现场安全管理，严格按照方案施工，发现违规违章、盲目蛮干的行为及时制止。针对柳州市文博小学项目开展了风险隐患排查治理，在施工前对不同工种、不同施工阶段分类开展安全技术交底，确保施工过程关键环节安全受控，交底内容完整齐全，交底内容与作业内容匹配。

（二）事故发生单位及行业领域有关人员受教育情况

柳州市文博小学建设项目“11·10”一般高处坠落事故调查报告经市人民政府批复结案后，市应急管理局将事故调查报告在局网站公示，接受全社会监督。事故发生后，市住建局及时对柳州市文博小学建设项目下达了《停工整改通知》，督促施工单位、监理单位全面排查隐患，认真落实整改。事故相关责任单位一年来加强生产安全教育培训，开展隐患排查和风险管控双重预防体系建设，总结事故教训，强化企业主体责任意识，使事故责任者和从业人员从事故中吸取经验教训，不断增强自我保护意识和防范能力。

五、评估发现的主要问题和相关工作建议

通过现场核查和调阅台账资料，广西和瑞建筑劳务有限公司能够按照《事故调查报告》要求，基本落实了责任追究和整改措施。提出如下建议：广西和瑞建筑劳务有限公司要建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，教育和督促从业人员严格执行公司安全生产规章制度和安全操作规程，提高从业人员安全意识和防范意识。加大施工现场安全检查和隐患排查力度，及时发现并消除安全隐患，确保安全生产。

柳州市生产安全事故评估工作组

2024年11月7日