2022年11月4日10时10分左右，柳州中迪纸业有限公司在卸载纸包作业过程中，发生一起事故，造成1人死亡。

事故发生后，柳州市人民政府依法成立柳州中迪纸业有限公司“11·4”物体打击一般事故调查组并开展事故调查工作。2023年2月6日，市人民政府批复事故调查报告。按照市人民政府批复要求，各有关单位依照法律法规规定的权限和程序，落实对相关责任单位、责任人员的责任追究，落实事故防范和整改措施，并认真开展评估工作。现将评估情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

2024年9月5日，市安全应急委办牵头成立柳州市生产安全事故评估工作组（以下简称评估组），评估组具体工作由市安全应急委办组织实施，成员由市工信局、市公安局、市应急管理局和市总工会等原事故调查的部门组成。评估组依据《事故调查报告》，梳理出事故责任单位、责任人员，落实事故整改措施情况，制定《柳州中迪纸业有限公司“11·4”物体打击一般事故责任追究和整改措施落实情况评估工作方案》，在事故单位开展自评的基础上，评估组采取调阅资料、座谈问询、查阅相关文件、现场核查、听取汇报等方式，深入开展评估工作。对评估过程中发现的问题、及时向事故单位进行反馈，提出工作要求，并立即组织整改，形成事故责任追究和整改措施落实情况评估报告。

二、评估组评估意见

从柳州中迪纸业有限公司“11·4”物体打击一般事故责任追究和整改措施落实总体情况看，评估组认为：各部门在收到《市人民政府批复》后，能够按照生产安全事故“四不放过”原则，严肃处理事故相关责任单位和责任人员，对公司未按期缴纳罚款的行为，依法申请强制执行，对事故责任单位和相关人员起到了警示教育的作用。柳州中迪纸业有限公司能够吸取事故教训，举一反三，注重加强公司安全管理，基本落实了《事故调查报告》提出的责任追究和整改措施建议。

三、事故责任单位和责任人员责任追究落实情况

（一）对事故责任单位责任追究落实情况

柳州中迪纸业有限公司，对事故的发生负有责任，柳州市应急管理局已依法对该公司立案调查，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项的规定，给予柳州中迪纸业有限公司33万元罚款的行政处罚，该公司已分期缴纳罚款9万元，仍有24万元罚款未能按期缴纳。市应急管理局已向柳州市鱼峰区人民法院申请强制执行，相关文件资料已归档。

（二）对事故责任人员责任追究落实情况

张某某（柳州中迪纸业有限公司总经理），对事故的发生负有责任，柳州市应急管理局已依法对张某某立案调查，并依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一款第（一）项的规定，给予其16224元罚款的行政处罚，张某某已按规定全额缴纳罚款，已结案。

以上事故责任单位和责任人员的责任追究和行政处罚，均已按要求落实到位，相关文件资料已全部归档。

四、事故防范和整改措施落实情况

（一）事故相关单位整改措施落实情况

事故发生后，柳州中迪纸业有限公司能够严格按照《事故调查报告》的要求，认真吸取事故教训，加强安全管理，积极落实事故整改措施。一是公司加强对外来人员的管理。事故发生后公司召开分析会，认真分析造成事故的根本原因，加强了对外来人员的管理。公司专门制定了《外来人员管理制度》、《外来人员安全告知书》，要求凡是外来人员进入公司，首先到门卫处联系接待部门，在获得允许凭有效身份证件先行登记后，方可放行进入公司内部。外来人员进入厂区须有专人陪同，未经允许不得进入装卸区域、生产区域和仓储区域。按照“谁接待谁负责”的原则，督促外来人员遵守公司规定。二是抓好安全生产规章制度的落实。公司依据《中华人民共和国安全生产法》重新修订完善了《安全生产责任制度》、《安全操作规程》和《安全教育培训制度》，并按管理人员职责进行分工，责任到人。公司领导与各部门负责人、生产一线主管及员工签订了《安全生产责任书》，确保各项安全生产规章制度的有效落实。三是积极组织安全教育培训。公司组织从业人员进行安全教育和培训，组织学习安全操作规程，现场讲解操作方法和安全事项，不断提高从业人员的安全生产意识。利用宣传栏、横幅、标语、安全知识答题等活动，加大安全知识及安全生产法的宣传力度。组织开展应急演练，提升从业人员的自救互救能力。四是认真组织事故隐患排查及整改。公司全面开展安全生产隐患排查和风险管控双重预防工作，对打浆机、烘干机、切纸机等设备进行了技术改造，加装防护挡板。2023年公司严格执行每月一检、季节检查和专项检查，排查隐患41项，整改验收合格率达100%。

（二）事故发生单位及行业领域有关人员受教育情况

《事故调查报告》经市人民政府批复结案后，市应急管理局将事故调查报告在局网站公示，接受全社会监督。事故相关责任单位一年来总结事故教训，加强生产安全教育培训，开展隐患排查和风险管控双重预防体系建设，强化企业主体责任意识，使事故责任者和从业人员从事故中吸取经验教训，不断增强自我保护意识和防范能力。

五、评估发现的主要问题和相关工作建议

通过现场核查和调阅台账资料，柳州中迪纸业有限公司按照《事故调查报告》要求落实了责任追究和整改措施。提出如下建议：柳州中迪纸业有限公司要进一步强化企业主体责任意识，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，加强对外来人员和车辆的管控，严格落实隐患排查和风险管控机制，认真开展机械伤害、有限空间作业、物体打击等事故隐患排查整治，确保安全生产。

柳州市生产安全事故评估工作组

2024年11月10日