——柳州市第一次全国自然灾害综合风险普查总体情况

柳州市普查办 应急管理局

2024年8月30日

前言

为贯彻落实习近平总书记关于提高自然灾害防治能力重要论述精神、中央领导同志重要批示和国务院普查领导小组全体会议等相关工作部署，按照《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（国办发〔2020〕12号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好我区第一次全国自然灾害综合风险普查工作的通知》（桂政办发〔2020〕49号）、《广西第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案》文件要求，以及区普查办相关工作安排，2020年起，我市积极开展了柳州市第一次全国自然灾害综合风险普查工作。自2020年启动柳州市第一次全国自然灾害综合风险普查（以下简称普查）以来，在市党委、政府的坚强领导下，柳州市普查办深入学习贯彻习近平总书记关于提高自然灾害防治能力的重要论述精神，认真落实国务院普查办、自治区普查办的部署要求，坚持问题导向、目标导向、成效导向，对标对表前期部署安排，统筹推进，全市普查工作取得了一定的成效。

一、组织协调

为切实做好第一次全国自然灾害综合风险普查工作，柳州市政府下发了《关于做好我市第一次全国自然灾害综合风险普查工作的通知》（柳政办发〔2020〕124号），印发了《柳州市第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案》（柳灾险普发〔2021〕1号），明确了柳州市普查的目的和意义，普查对象、内容和时间，普查的组织实施和各部门的任务分工，普查实施计划，普查经费保障，普查工作要求，各部门任务分工表等，为普查工作的开展奠定了基础。根据《柳州市第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案》要求，市普查办开展普查前的各项筹备工作，一是建立普查工作机制和联络机制，为市普查办在开展普查工作过程中进行统筹协调奠定基础；二是引进第三方机构作为普查技术组，协助市普查办完成普查工作。

二、试点工作

自治区普查办选定我市三江侗族自治县为试点县，在全区率先开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作。全县共计投入32名专业调查技术人员，分为15个普查工作小组和1个协调处理小组深入到各乡镇、行政村对普查点进行外业调查及现场核实工作。2020年12月底前顺利完成三江侗族自治县所有外业调查数据收集及核实工作。所有调查数据共计2230条，其中承灾体数据466条、减灾能力数据1494条、历史灾害数据716条。截至2022年7月7日，三江侗族自治县已完成试点普查任务。

三、质量控制

市普查办组织普查技术组针对调查数据组织开展三级校核（调查对象自检、行业部门核检、普查技术组人员核检），对辖区范围内所有数据进行全面质检，审核的内容包括普查表的项目、编码、属性标识、各指标的计量单位以及文字表述等，确保数据的真实性、合理性和逻辑性。根据自治区的质检工作要求，普查技术组对照自治区发布的《自治区级人工质检问题清单》，对数据进行全面核查整改。柳州市共被抽取数据677条，涉及调查指标数量18774项，核查出错误调查指标数量425项，总体差错率为3.03%，低于《调查成果质检核查方案》差错率5%的要求，总体核查结果为确认通过。

四、调查任务完成情况

市普查办在抓好市本级调查工作的同时，督促各县区普查办按时、按质、按量完成自身调查工作，要求各县区普查办加入实地调查工作环节，在实地调查中确认各项指标的准确性，在现场查阅相关指标的佐证材料，确保数据准确无误。调查过程中每周让各县区进行一次进度汇报，与进度较慢的县区进行沟通，询问原因并提出解决方案。同时，普查技术组安排3名专业技术人员常驻柳州市普查办，实时为各县区进行答疑。截至2022年2月，我市风险普查调查任务总进度为100%。

五、评估与区划工作完成情况

依托国家自然灾害综合风险与减灾能力调查评估指标体系，由自治区普查办统一开展各市、县多尺度自然灾害隐患识别、风险评估、风险区划、防治区划。经开展综合风险评估与区划工作现场调研，听取专家及有关部门意见，自治区普查办编制了《柳州市壮族自治区自然灾害综合风险评估与区划成果技术报告》并提交柳州市人民政府、自治区人民政府审定通过。

六、数据库建设情况

以本次普查成果数据为基础，开通市级端口接入自治区级自然灾害综合风险基础数据库，协助自治区建立全区分区域、分类型的自然灾害风险与减灾能力数据库，配合自治区建设具备数据汇交、质检、管理、共享、展示等功能于一体的数据库系统平台，打通涉及普查有关部门的数据共享使用流程。根据国家和自治区普查办工作安排，及时更新数据，为常态化灾害风险评估区划打下基础。

七、宣传培训情况

根据《广西第一次全国自然灾害综合风险普查宣传工作方案》要求，市普查办从2021年下半年开始陆续开展40余次普查宣传工作，宣传活动的覆盖人群数量达48万余人。工作开展过程中，采取线上和线下多种培训方式开展培训，市普查办及市级各部门共举办45次培训，参加人数共1993人次；各县区开展培训130余次，参加人数达9021人次。市普查办组织各职能部门及乡镇人员以县区直属部门、社区（行政村）为宣传单元，在全市范围内开展柳州市自然灾害综合风险普查宣传，以张贴画报、悬挂横幅等宣传方式为主，同时由各县区政府宣传部门通过网络媒体、街头宣传等形式增强综合风险普查的宣传力度。

八、成果应用开展情况

坚持“边普查、边应用、边见效”原则，积极参加全区普查成果应用交流会和多区域、部门普查成果应用交流活动，深度探索普查成果应用柳州经典案例。市级各部门结合行业特征，开展普查成果应用提升防灾减灾救灾业务的科学性和精准化，认真学习桂林市临桂区、北海市合浦县、玉林市北流市等县域普查成果应用试点经验，助力基层灾害综合风险监测预警、灾害隐患排查治理、基层应急能力提升等。