柳应急罚〔2021〕支-45号

被处罚单位：柳州市绿城工程管理服务有限公司

统一社会信用代码：91450200MA5L85NRXM(1-1)

住所：柳州市古亭大道171号第四层   邮编：545006

法定代表人：潘克礼   职务：法定代表人    联系电话：1xxxxxxxxxx

违法事实及证据：2021年2月7日10时30分左右，在阳和工业新区六座村高烟屯（天吊洞）建筑垃圾消纳场发生一起车辆伤害事故，造成一人死亡，直接经济损失约120万元。

经查，柳州市绿城工程管理服务有限公司在此次事故中存在如下违法事实：未严格按照《ZL50C轮式装载机维护使用说明书》的规定，落实驾驶员随身携带装载机钥匙；未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训；未及时发现并消除朱二明不具备装载机安全操作技能，私自驾驶装载机的事故隐患，对事故发生负有责任。

以上事实主要证据如下：

证据一：依据《柳州市绿城工程管理服务有限公司营业执照》和《柳州市城市建筑垃圾处置许可证（临时消纳场）》。证明柳州市绿城工程管理服务有限公司对阳和工业新区六座村高烟屯（天吊洞）建筑垃圾消纳场内施工作业的安全生产工作负有管理责任。

证据二：依据2018年7月1日，柳州市绿城工程管理服务有限公司与朱二明签订的《劳动合同》及公司提供的《安全生产管理领导小组及工作职责》、《公司现场管理人员结构图》和《扬尘治理管理领导小组结构图》；公司法定代表人潘克礼、监事蔡雄生、副总经理覃荣昌、装载机驾驶员蔡树军、现场人员蔡冬生、谢君荣和韦幸世等的《事故调查询问笔录》。证明朱二明是柳州市绿城工程管理服务有限公司的从业人员。

证据三：依据广西壮族自治区特种设备检验研究院出具的《柳州市绿城工程管理服务有限公司“2.7”事故技术分析报告》；广西柳工机械股份有限公司制订的《ZL50C轮式装载机维护使用说明书》；执法人员制定的《勘验笔录》（柳应急勘〔2021〕支-7号）和装载机驾驶员蔡树军、现场人员蔡冬生等的《事故调查询问笔录》。证明柳州市绿城工程管理服务有限公司未落实《ZL50C轮式装载机维护使用说明书》的规定：“离开机器时，用钥匙把所有的设备锁好，把钥匙取下随身携带”。

证据四：依据执法人员对柳州市绿城工程管理服务有限公司下发的《证据材料采集清单》和公司法定代表人潘克礼、监事蔡雄生、副总经理覃荣昌、装载机驾驶员蔡树军、现场人员蔡冬生、谢君荣和韦幸世等的《事故调查询问笔录》。证明柳州市绿城工程管理服务有限公司未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训。

证据五：依据广西壮族自治区特种设备检验研究院出具的《柳州市绿城工程管理服务有限公司“2.7”事故技术分析报告》；执法人员对柳州市绿城工程管理服务有限公司下发的《证据材料采集清单》和公司法定代表人潘克礼、监事蔡雄生、副总经理覃荣昌、装载机驾驶员蔡树军、现场人员蔡冬生、谢君荣和韦幸世等的《事故调查询问笔录》。证明柳州市绿城工程管理服务有限公司未及时发现并消除朱二明不具备装载机安全操作技能，私自驾驶装载机的事故隐患。

上述行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款:“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”、第三十八条第一款：“生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。”和第四十一条:“生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程;并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。”的规定。

依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第（一）项:“发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款。”的规定，决定对柳州市绿城工程管理服务有限公司处人民币贰拾贰万元整（¥220000.00）罚款的行政处罚。

处以罚款的，罚款自收到本决定书之日起15日内缴至柳州市建行三中路支行，账户：柳州市财政局代征代缴户，账号45001623858059500000，到期不缴每日按罚款数额的3%加处罚款。

如果不服本处罚决定，可以依法在60日内向柳州市人民政府或者广西壮族自治区应急管理厅申请行政复议，或者在六个月内依法向柳州铁路运输法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。

       柳州市应急管理局

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本文书一式两份：一份由应急管理部门备案，一份交被处罚单位。